晏春平能够理解侯卫东的感受，默默地陪在其身边。
在山上站了一个多小时，侯卫东将烦乱思路抛在一边，终于站了起来，拍了拍屁股，道：“明天有什么重要安排？如果没有安排，我要抽时间回沙州，看看我妈。”
晏春平道：“明天上午是市委扩大会，部署开发南城的战略。”
侯卫东拍了一个脑袋，道：“我差点把这件大事忘记了。”
晏春平又问：“您在会上有一个讲话，是否需要准备讲话稿？”
除非政府工作报告等正式报告，侯卫东在平时素来不喜用讲话稿，都是自己拟定一个讲话提纲，然后在会场上临时发挥。他当了多年主要领导，对各方面情况熟悉，抛开讲话稿讲话就变得生动活泼，同志们都不会在会场上打瞌睡。晏春平只是随口一问，谁知侯卫东道：“你去安排一下，让研究室的同志准备一份讲话材料，结合市委决定提点要求。”
市政府研究室接到晏春平电话，顿时紧张起来。研究室主任刘勇将两位主力写手召集起来，道：“我记得这是侯市长第一次让我们写讲话稿，大家打起精神来，一定把第一篇弄好，写扎实。”他对研究室黄副主任道：“我们先研究提纲，然后由老黄执笔，晚上十点钟送给我。”
侯卫东压根没有想到自己的一时消沉会给市政府研究室打起了鸡血针，在第二天刚上班，刘勇就拿着稿子进了屋。
“侯市长，这是今天要用的讲话稿。”刘勇也有点摸不清侯卫东的路数，因此很郑重地亲自将稿子送了过来。
“坐吧，我先看看。”
侯卫东将讲话稿迅速浏览了一遍，点了点头，道：“写得不错，昨夜花了不少功夫吧。”
得到了肯定，刘勇悬着的心终于落了下来，笑道：“侯市长本身是大笔杆子，我们写起来诚惶诚恐。我和老黄都研究侯市长以前的讲话材料，讲得深入浅出，生动活泼，又一针见血，这一点功力我们几个都达不到。”
这个马屁拍得很有水平，因为全是刘勇的真心话，所以不让侯卫东反感。侯卫东道：“我给你们研究室一个任务，南城开发以后，如何利用南城开发的热潮带动北城。南城和北城都是茂云的城市，不能让老百姓觉得厚此薄彼。”
刘勇大脑迅速开机，思考着侯卫东的任务，道：“我马上组织力量进行攻关。”
“重点就是南城大开发背景下如何发展北城，作为市政府来说，一碗水要端平，不能让北城人民产生市政府不管他们的感觉。”侯卫东又指了指稿子，道：“这份稿子也要将这个问题提出来，不管市政府重点在哪里，至少要让文件得到大家认可，这要讲究技巧。”
刘勇等研究室人员也暗自议论过大力开发南城是对北城的不公，只是未敢摆在桌面上谈这个问题。另外北城的一些人大代表、政协委员也发出些不同意见。此时，侯卫东正式将“南城大开发背景下如何发展北城”的课题交给了研究室，让刘勇感到了肩上沉甸甸的担子。
十点，侯卫东来到会场。
参加会议的除了市委委员以外，还有人大、政协领导以及不是市委委员的各部门各县的正职。
会议的目的是统一思想，消除杂音，大力推进南城开发。
会议有四个重要程序：一是由开发南城领导小组常务副组长姬程详细讲解开发南城的工作方案，二是由市政府与各部门和相关区县签订责任书，三是市长侯卫东讲话，四是市委书记段宜勇讲话。
这是所有重要工作开始之前的常用程序，唯一今参会干部感到新奇和惊讶的是市委书记段宜勇的讲话。在同志们印象之中，段宜勇作为市长之时，讲话从来不愠不火，甚至还给同志们留下“说话说半截、温吞水”的印象。
在这次动员会上的讲话，段宜勇初露峥嵘，口气严历，魄力十足，他提出的四点让大家印象十分深刻。
其中之一：举全力市之力，搞好南部城区大开发。
其中之二：南部开发事关茂云全市的兴衰和历史地位，高度统一认识，统一思想，统一信心。谁影响茂云发展一阵子，我影响他一辈子。
其中之三：实行领导干部五包一政策，每个领导干部都有责任区，在责任区内包调查、包协调、包督办、包结果、包稳定。
其中之四：哪个部门哪个地区行动不积极，拖了工程后腿，就要进行组织和纪律处理。
侯卫东轻轻叹息一声，用双手狠狠地搓了搓脸部。
在目前状况下，开发南城是由市委书记段宜勇强力推动，但是具体责任却在市政府市长肩上，也就是说，他这个市长作为开发南城领导小组组长对南城开发具有不可推卸的职责。侯卫东实在想不通段宜勇作为一位经验丰富的老领导，为什么会在开发南城上这件事情上变得如此激进，这种行为完全不合常理，除非另有所图。
自从来到茂云以来，侯卫东一直提醒并告诫自己要低调一些，不要初到茂云就锋芒毕露，要尽量与市委书记段宜勇保持团结。在这种思想指导下，他甚至产生过当甩手掌柜，将南城丢给段宜勇和姬程，随便他们乱搞的想法。
昨天与周昌全见面之后，心态随之发生了变化。在隔断山反复思考后，总结前一阶段的成败得失，觉得以前太保守了，保守有时并不能让茂云的事情变得更好，说不定变得更糟。但是，他仍然没有完全决定转变，直到段宜勇讲话结束以后，他清晰地意识到如果再不主动出击，依然只专注于市政府的一亩三分地，有可能再次重演茂云班子大面积出事的旧事。出于对茂云全市人民、对组织、对市委市政府负责的态度，实在不能看着盲人骑瞎马、夜半临悬崖的险境出现。
思想变化是逐步积累起来的，到了一定临界点，在某个催化剂的作用下，思想往往会发生重大转折。周昌全生与死、段宜勇武断的讲话，都是思想转变的催化剂。
散会以后，侯卫东对市政府秘书长柳青原道：“明天召开市政府常务会议，分析南部开发具体细节，提出落实方案。”
姬程正好就站在侯卫东身旁，笑道：“侯市长，明天还要讨论今天这个方案？”
侯卫东道：“这个方案还不够细，有些方面强调得不够，有些提法只能对内掌握，否则会在舆论上引起不必要的争论。既然要开发南城，就得将每个细节都考虑好。”
姬程对经过反复打磨的方案还是有信心的，道：“细节肯定还要打磨，大方向没有问题。”
侯卫东很平淡地道：“现在关键是要各方形成共识。我们是茂云市政府，不是南城区政府，若是把这个方案公布出来，北城人大代表和政协委员不骂娘才怪。市委的决定我们必须要不折不扣地执行，但是如何执行则是市政府的职责，明天我们继续细化责任。”
姬程这一段时间与段宜勇一起，与省委组织部常务副部长、省委副书记高义云走得很近，在茂云顺风顺水，不知不觉忽略了侯卫东的存在。听到侯卫东不冷不淡的几句话，这才发觉自己似乎有点忘形，侯卫东素来是强硬角色，不应该在如此重大事项上失声。
侯卫东站起身朝门外走去，道：“明天由姬市长来谈一谈整个南城改造的政策依据、法律依据，要形成完整的链条，凡是手续不齐全的，集中精力办手续，不要做那种顾头不顾尾的事。”
他又道：“改造南城是大题目，其中必然包括着众多小项目，每个小项目都要提出来研究。姬市长，你觉得有几个重要项目？”
姬程原本以为能借着段宜勇的支持与侯卫东抗衡，可是当侯卫东提出一个个具体问题时，他不知不觉中后背开始冒汗水。
侯卫东没有让姬程回答，再道：“明天常务会，务必将这些事情落实下去，要让每一个部门都知道他们要做什么，抓什么？”
姬程紧紧握着工作方案，道：“这个，还有待于分解。”
侯卫东点了点头，道：“姬市长，辛苦了。”
与侯卫东谈了几句以后，姬程不敢再掉以轻心，在下午和晚上分别召集相关部门对工作方案进行了讨论，补充了不少细节。
但是，在第二天常务会上，侯卫东第一句就否定了姬程主导的工作方案和补充的细节，“方案太粗了，要按照能够实施、可操作性来重新制定。”
姬程脸色变得难看起来，道：“侯市长有什么要求？”
侯卫东道：“不是我有什么要求，而是工作上有什么需要。如果问我真要有什么要求，一是合法性，二是合理性，三是可操作性，四是安全性。姬市长，我们一项一项来研究，先请规划、建设和国土部门谈一谈南部改造拆迁的合法性，目前哪些手续办下来，还有哪些手续没有办下来？何时能办下来，什么时候能合法开工？”
开发南城的方案只是一个大框架，没有细则。而姬程一直在省级领导机关，务虚的时候多，务实的时候少，到了沙州后依然热衷于跑关系，走上层路线，对于城市建设这一块并不熟悉。
当侯卫东追问合法性时，场面一时有点冷。
侯卫东见无人敢于回答，就直接点名：“曹局长，从规划局的角度来谈一谈。”
曹兵迟疑片刻，道：“根据市委开发南部城区的决定来看，涉及到调整城市总规有具体规定。”
侯卫东道：“说具体一点。”
曹兵提前向晏春平打听过会议内容，将相关条款写在笔记本上，他念道：“一是调整城市总体规划强制性内容的，人民政府必须组织论证，就调整的必要性向规划审批机关提出专题报告，经审查批准后方可进行调整。调整后的总体规划，必须依据规定的程序重新审批。二是调整详细规划强制性内容的，城乡规划行政主管部门必须就调整的必要性组织论证，其中直接涉及公众权益的，应当进行公示。调整后的详细规划必须依法重新审批后方可执行。历史文化保护区详细规划强制性内容原则上不得调整。因保护工作的特殊要求确需调整的，必须组织专家进行论证，并依法重新组织编制和审批城市规划强制性的调整规定。”
侯卫东道：“你们完成了哪一步？”
曹兵摇头道：“正在开始做。”
侯卫东道：“有没有具体的时间表？”
曹兵道：“没有。”
侯卫东道：“完成需要多少时间？”
曹兵道：“时间比较长，但是没有具体算过。”
侯卫东盯着曹兵看了半天，道：“今天我不批评你，这次会议以后，你召集班子进行讨论，就如何落实南城开发，从规划的角度向市政府写一份详尽的报告。”他眼光扫过各个局长，敲了敲桌子，道：“以目前的工作进度，如何能够完成市委的决定。”
建委主任、国土局长坐在下面，紧张得汗水直冒。
常务副市长褚良看着脸青面黑的褚良和神情紧张的局长们，暗自叹了口气。