中标的建筑公司进驻泄洪区，开始了基建工作。学院的基建完成之后，其他舾装什么的会由军队的工程兵部队来完成，包括机场的建设。
对于建筑公司来说，只要钱到位，要多快有多快。部队给钱从来都是爽快无比的，要求的工期很短，质量又要很高，给的钱更多。经过审查的有资质的国营建筑公司发挥了体制优势，加班加点几乎是二十四小时工作。
仅仅半年，基建、建筑物等基础工程完工。李牧也就结束了半年的总监理的这个客串职务，开始组织人员设备进驻，相关单位的部队也开始进驻，进行最重要的舾装建设。
李牧手头上有更重要的事情要完成——他要编制学院机构。
要适应新的部队编制，作为为部队输送人才的院校，编制机构也要跟上变化。好在，上面给了李牧很大的权力，他作为筹建处主任，全权负责这方面的事情。拟定计划上报，由上层开会讨论研究决定。
当前有一股狂热的崇洋思想，认为外面的东西都是好的，殊不知已经失去了自我，从而忽略了自己拥有的宝贵财富。比如作战战术，这方面李牧有清醒的认识。他并不是全般的照搬主义者。这得益于他有着丰富的实战经验。
一切为了战斗力的提高。
李牧戴熙、吴辉和伍龚浩召集起来开会。这三位是他认为最出色的筹建骨干，而且都具备丰富实战经验。李牧从来都是看重实战经验的。
“把你们找来，是谈论一下学院的编制，如何变成。编制机构关系到教学的质量，很重要。想听听你们的意见，是因为你们都有实战经验。我李牧最看不上夸夸其谈的，有能耐你战场上露两手。”
李牧扫视着三人，道，“恰好，你们都符合我的要求。来，谈一谈各自的看法。”
没有他预想中的踊跃发言，而是面面相觑。
吴辉在三人中军衔最高级别最高，妥妥的副师级，三千飞行小时的老鸟，他率先说道，面带难色，“主任，这个，这个不太合适吧。学院编制怎么搞，不是我们能够提建议的。”
李牧摆了摆手，说，“别管那些，我让你们提你们就放心大胆的说。”
三人还在犹豫。
这不是小事，一个正军级单位的机构编制，哪里轮得到他们这些小干部提建议意见。这种与人事息息相关的事情，敏感得很。他们不是机构编制部门的干部，自然的不敢提。
边上的王国庆说，“主任让你们提你们就提，不要有什么思想包袱。”
半年来的相处，三人都已经很清楚王国庆的地位以及他说好的分量。别看只是一名士官，但是王国庆的地位显然的超过了除了李牧之外的学院的所有干部。他有资格在李牧面前用这样的口吻对一名副师级两名正团级干部说话，换成其他士官，哪怕是最高军衔士官，也不敢如此。
这就是王国庆地位的体现。
吴辉不再犹豫，再犹豫就不合适了，他想了想，道，“主任，舰载机部队现在实行的还是师团编制，参照陆军院校的方式，我建议学院采取新编制方式，走到部队前面。”
“你所指的新编制方式是什么方式？”李牧直接问道。
吴辉回答，“航空联队编制方式。”
李牧看向其他两人，问道，“你们也是同样的意思？”
戴熙和伍龚浩点头齐声道，“是的，主任。”
伍龚浩道，“美国海军是世界最强的海军力量，他们的编成方式是经过战争检验的，我认为是可以借鉴。”
“他们对航空联队模式有长期的实战使用经验，从中我们能够提取到有用的东西。”戴熙道。
李牧笑了笑，道，“看样子这个编制方式，你们三位是难得意见一致。”
三人略显尴尬的笑了。
他们三人经常意见不合，但仅限于工作中。这样的状态却是会促进工作，能够得到更好的工作效果。对此李牧是持乐观态度的。
“行了，你们去忙吧。”李牧挥手道。
三人有些愕然，但不敢多问，起身敬礼离开了李牧的办公室。
李牧略微沉吟了一下，问王国庆，“老王，你怎么看？”
“头儿，这个我还真不懂。”王国庆笑道，“你要问我陆军的编制方式，我倒是有一点个人看法，海军航空兵的，隔行如隔山，实在没什么想法。”
李牧笑道，“都是部队，基本原则是适应现代化战争打赢现代化战争，没有什么不同的。你说说看。”
王国庆认真思索了一阵子，很不确定地说，“我个人认为，学习别人的长处是要的，但是我总感觉一位的学习，很难超越对手。既然有可以参考的对象了，说明一定程度上咱们的起点是很高的了，那么是不是可以以这个为基础，再探索一下，找到适合自身情况的编制方式？”
“继续说。”李牧道。
王国庆慢慢整理了一下思路，慢慢的说道，这对他来说不是轻松的事情，他道，“美国海军的航母都是十万吨级别的大型核动力航母，载机量在七十到九十之间。他们的战斗航空联队编制大概在七十架战机左右，加上预警机救援直升机反潜直升机这些，最多的时候可以塞进去一百架战机。咱们的是中型航母，起码近二十年里都是中型航母为主力。使用美国海军这种大编制联队不太合适。首先管理上就是个难题。一个航空联队分在两艘航母上，不便于管理和训练。我个人认为，采用空军的航空旅编制，根据海军的实际作战情况进行调整，是比较好的。”
笑着缓缓点头，李牧说，“老王，这半年来的学习很有成果嘛。”
这半年来，王国庆一直在努力学习海军航空兵的相关知识。他必须得努力保持在转业层面与李牧的同步，否则他这个机要参谋就是不称职的。这就是把自己定位为永久机要参谋角色所要付出的额外的努力。
“我这么跟你说吧，你所说的，正是我的倾向。部队这么编制，那么学院就要首先做出先行探索。”
李牧沉声说道，“去准备电文纸，准备上报编制计划。”
王国庆连忙的去了。