前方战事不利的消息一天一变，国军的失利和大溃退已经令南京这座名城笼罩上了不安的阴云，卓飞也没闲着，如此好的机会怎么能不利用一下。11月25日，正当江阴要塞守军和大批日军鏖战之际，南京城里突然再次出现大量传单，一时间南京城内居民人心惶惶，已经有人在当天携家带口从下关码头过江去了徐州。
戴笠再次震怒，急令手下彻查此事，只可惜等军统找到印制这些传单的小作坊的时候，小作坊里早已经是人去屋空，就连那些用来印制传单的设备也都不见了踪影，军统能查抄到的就只是一些纸张和油墨。军统无奈，只能胡乱抓了些所谓的**分子回去交差，并言称此事是中共有意制造骚乱来破坏南京民众的守土之心。
得到消息的卓飞不禁为之呲鼻，当日入夜，更多的传单开始在南京城里开始散发，这次军统就更是没有办法寻找根源了，因为这些传单大多是直接塞进百姓家中门缝里的。南京城里的百姓人心惶惶，奉命守城的国军部队也心有恐慌，江阴要塞自澄锡线守军撤退后几乎成为孤军。
日军已经开始由澄锡公路向江阴要塞区的背后进攻要塞，日军第3舰队长谷也集结了第3水雷战队、第11水雷队与第11扫雷队组成一支攻击舰队，准备完全打通江阴封锁线，清出水路。第11战队派出驱逐舰两艘与炮艇1艘参加编组从水路攻打江阴，另外第1港务部也派出拖船4支。湖州和无锡相继沦陷，此刻日军如果再乘胜突破锡澄线，就能够和隔着太湖前进的南路大军合围中国的首都——南京。
汉森总算是发挥出了他的作用，通过拉贝的关系从德国使馆里获知锡澄线即将被日军突破的消息，汉森便立即告知给了卓飞，当天夜里，这个消息就被卓飞命人印制在传单上散发全城。锡澄线马上就要被日军攻破，这个堪比强度地震的消息令得那些还处于观望和犹豫的南京百姓顿下决心，只11月27日这一天，就有数万南京百姓过江逃离南京。
中国人喜欢随大流，见到自己的好友、邻居纷纷携家带口离开南京，那些固执己见的百姓们终于撑不住了，从11月27日开始，下关码头每日都聚集了大批民众等着过江。一直闲着没事干的赫夫曼和薇薇安这下可是被卓飞派上了用场，拿着早就签好的合同，薇薇安和赫夫曼去找了下关码头的两家外资航运公司，就在当天，下关码头上便又多了两艘汽船，专门运送过江的百姓。
“别在乎船大船小，我要的是效果，是为了让其他人看到，每天都有人离开南京。告诉船行的人，人歇船不歇，每送一船人过江，我多给他们一份钱。”薇薇安回来告状说船行安排的只是两艘小型汽船，卓飞却笑着给出了不同的回答。就算那两条汽船每次只能送千人过江，可只要人歇船不歇的昼夜运送，一天24小时总也能送过江万人以上。
日军先头部队赶到南京是12月7号，可日军真正围困南京城却要从9号开始，从现在开始的10天里，那两艘汽船至少也能把10万人送过江去。更何况下关码头上可不止那两条汽船在运送百姓过江，卓飞要的是利用那两条汽船引起城里百姓的恐慌，当人心大乱的时候，更多无从判断的人只会选择随大流的盲从。
“给我继续查，我就不信会有傻大胆愿意白花那些钱。”下关码头每天都有大批南京市民过江离开，这事绝对逃不过军统的眼睛，不过军统的人乔装百姓跟着汽船混过江之后，却发现这些过江的百姓并没有什么人在背后组织，这根本就是百姓自发的举动。被问及过江缘由的百姓也只是说对战事的担忧，几十万大军都挡不住日本兵，恐怕南京城这次也会不保。
军统情报员汇总起来的情报令戴笠为之抓狂，到了这会了，戴笠岂能看不出百姓过江跟那些传单有关，可军统管天管地却管不住百姓过江。戴笠可不是一般的情报特工，这是个执掌军统多年的资深特务，把百姓过江和传单联系在一起，戴笠已经从中看出某种端疑，且不管这件事时好时坏，处于内心的掌控欲，戴笠都必须要找出幕后的主使人来。
军统的办事能力并不是卓飞在后世那些影视剧里看到的那么不堪，只半天时间，军统就已经查明下关码头上穿梭如织的船只中，有两艘属于英国船行的汽船是被人出钱雇下的。不管是习惯性怀疑一切的戴笠还是奉命调查此事的军统情报员们都不信，这世上还会有自己白花钱帮助别人的傻大胆，戴笠一声令下，军统继续调查，还没到晚饭时间，军统就已经查到了薇薇安和赫夫曼的身上。
薇薇安和赫夫曼的外国国籍此时起了作用，军统布置的监视人员跟着赫夫曼他们的轿车一直跟到了广州路，亲眼见着那对外国男女开车进了前面的院子，不敢得罪外国人的监视人员唯有上报此事给戴笠定夺。“德华商行？是经营什么的？”戴笠的面前很快就出现了薇薇安和赫夫曼的身份报告，令戴笠挑眉的是，报告里的这两个外国人都是德华商行的雇员。
得知薇薇安是美国人，而赫夫曼是德国人之后，戴笠稍稍安心一些，只要不是苏联人就好，因为苏联在戴笠心中便意味着中共。德华商行只是卓飞为了掩饰自己的那些布置想到的一个掩护，军统的人倒是把德华商行给查了个里外透彻，结果却什么都没有发现。“不对，这里面一定有我们不知道的事情。”就凭着自己的预感和多年从事情报工作的经验，戴笠断言这个德华商行大有来历。
和其他外国商人在中国开设的商行不同，德华商行里的雇员几乎都是外国人，而且在他们租住的院子里，军统的监视人员还发现了两大三小的三个中国人。为什么会有三个中国人和这些外国人住在一起，而且军统发现的这三个中国人严格来算还都是未成年人，其中那个小女孩看着最多也就四五岁的样子。
戴笠越发的对这个德华商行感兴趣起来，如果不是院内小洋楼上插着面德国国旗，说不定戴笠早就布置手下的行动队闯进去一探究竟了。院子外面那些鬼鬼祟祟的军统见识人员并没有逃过卓飞的眼睛，在卓飞眼里，这个时代的军统可比不上后世里的国安厉害，再说就凭汉森他们，卓飞相信军统的人是不敢贸贸然上门寻事的。
军统一直追查到德华商行头上，所有的线索也就断了，只是在军统所有有关德华商行的报告中，却没有显示德华商行跟那些传单有关的线索。自信没有留下致命破绽的卓飞索性就窝在住所里不再外出，需要办的事情只交给赫夫曼他们办理，军统不敢登门寻事，卓飞也不外出，军统的调查进度就此搁置起来。
12月1日，日军攻占江阴要塞，在日本参谋本部据松井石根的要求，日军参谋本部下达大陆令第八号：“华中方面军司令官须与海军协同，攻占敌国首都南京”。其后，日军占领镇江、句容、溧水等地，并突破南京外围及复廓防御阵地，兵力直逼南京城垣，蒋介石随即任命唐生智为南京卫戍部队司令长官，指挥8.1万国军抵抗作战。
12月4日，在句容以东40里的地方，日军便衣侦察队与国军前哨部队发生了短暂的交火，南京作战外围战从此开始。12月5日，日军与国军第66军发生交战，12月7日，日军兵临南京城下。松井石根派飞机从空中投函唐生智劝降。唐生智不予理睬，继续命令各部队“应以与阵地共存亡之决心尽力固守，决不许轻弃寸土。”
日军三路进攻势如破竹，南京外围战略要地相继失陷。很快日军就突破南京外围一线防御阵地。12月9日，日军进抵南京城下，并用飞机向城中投撒日“华中方面军”司令官松井石根致中国守军的最后通牒，进行劝降。南京卫戍司令唐生智对松井的最后通牒不予理睬，并于当日下达了“卫参作字第36号”命令作为回答。企图以“破釜沉舟”的精神背水死战。
日军投放传单的用意是为了引起城内百姓的恐慌，看到这些传单的不只是守城部队，还有执意留在城内的平民。“先生们，日军即将攻城，出于人道主义，我认为是时候了。”在拉贝位于小粉桥1号的住所内，十几位西方人正聚集在一起，此刻说话的正是拉贝。
“先生们，战争是残酷的，城里的中国平民却是无辜的。我愿意把现在的住所设置成收容所，专门收容和救护那些在战火中受伤或是失去家的中国平民。”拉贝的提议得到了所有人的赞同，浑水摸鱼跟着敲边鼓的汉森还提议干脆就在广州路建立安全区，并用悬挂德国国旗的方式来作为对日军的警示。