罗定城没有清朝委任的知州，却有原明朝知州衙门留下的一帮书办小吏。年初，李定国大军从新会解围退师回广西后，罗定便被清军重新占领，按规矩，清朝委任的罗定知州当在第一时间赶到罗定接收安民，建立属于清朝的罗定官府，以便征发钱粮供应驻军并维持地方。
罗定是广东的直隶州，按明朝的官制，直隶州与府同级，属州则与县同级，故而罗定知州的品级不低，与知府一样都是正四品，如此品秩，想当罗定知州的人自然多得去。可事实却是清军虽已占领罗定长达三月，然直到现在，广州那边也还没有商量出新的知州人选，也没人愿意来当这四品知州，所以罗定的知州衙门一直是主位空悬，衙门里的大小事务都是由那帮书办小吏在操持。
堂堂正四品的知州大人没人来做，此事说来可是稀奇。当初满清任命的平南王尚可喜和靖南王耿继茂南下广东时，清廷为了以最小的代价、最快的速度夺取广东，命令吏部将大量空白官凭告印赐给这两位王爷，允他们在广东便宜行事。这便意味着，尚可喜和耿继茂二人有权直接任命广东官员，只需事后向吏部报备即可，这等待遇可是那同为王爷的吴三桂都不曾享有的。
不光这两家藩王有任命官员的权力，新任广东总督李率泰也有这等权力，他那总督衙门里可是跟了不少从北方过来的士人，这帮人大多是举人出身，间中还有些秀才，一个个眼巴巴的看着，就等着自个能被总督大人相中派出去做官，这谁要是能被委个七品的知县大牙都要笑掉了，何况四品的知州呢。
王爷手下的，总督手下的，这么多人等着当官，可偏偏就是没人肯来当正四品的罗定知州，反而推本阻四，百般推搪，导致罗定三个月没有主官，这事听着荒谬，原因其实也简单。
他们啊，这是怕了李定国！
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明末以来，明朝的文武官员提到清军无不谈虎色变，投降满清的汉人军队每逢军情紧急时，便向清廷奏请“派真满州大兵来”，只要真满州大兵一到，哪怕就是几十上百人，拥兵成千上万的明军往往也是仓促败退，不敢与之一战。
明军如此胆怯自然大涨真满州官兵的威风，清廷上下都视满州大兵如天之骄子，认为只要满州大兵一出便是所向无敌，无人能挡。结果李定国在桂林和衡阳“两蹶名王”，一下就打破了清军不可战胜的神话，使得清廷上下为之胆颤，顺治更是因此生出以割让江南的条件与南明议和的念头。
皇帝尚且如此，下面的官员心态自然可想而知了。顺治九年、十年这两年间，北京官员一个个都是视被派往南方做官为送死，对吏部的任命规避不前，甚至托人行贿以逃南派，更有巡抚重臣为了不去广西上任而装病，结果被气疯了的顺治处以绞刑。
李定国挥军转入广东后，虽然接连两次遭遇失败，但其本部损失并不大，广东清军仍不敢与李定国大军正面交战，只敢去欺负广东境内的其他南明兵马，如两广总督连城壁的部下、大学士郭之奇率领的义师等杂牌军队。
对付南明杂牌军队，广东清军可谓是百战百胜，可即便如此，他们还是不敢去打李定国的兵马，反而是一听到李定国的名字都害怕。在这种情形下，那帮卖身投靠满清的汉族读书人哪个又敢来罗定当官？要知道，这罗定可是紧邻李定国兵马驻守的高州城！
不光是有恶邻在旁，罗定更是典型的穷山恶水，州内不仅有云雾山穿州而过，辖境又与广西群山接壤，州下所辖的东安、西宁又没了人烟，这等鬼地方除非吃饱了撑的，脑子发烧，不然哪个会来！
况且广东清军刚刚占领了郝尚久盘踞的潮汕地区，那里可是水米之乡，物产丰富，这等富饶之地不比罗定这个鬼地方强上一百倍？不削尖了脑袋往那钻营，反而来罗定送死，鬼才干呢！
没有地方官主持，孔国良所部江西绿营驻守罗定期间，所需供应基本上都是由知州衙门那些书办小吏操持。而这些书办小吏无一例外都是家在罗定的本州人士，大半还是子承父业，打明朝那会就在衙门里当差的地头蛇。
改朝换代对这些地头蛇来说并不是件大事，只要罗定一天还有官府，他们便不愁失业。
官吏官吏，光有官无吏可不行，那么多事务，光凭当官的哪管得过来，凡事啊都还得靠他们去办！
明军来了，他们就是明朝的吏；清军来了，头发一剔便是大清的吏，哪头都不耽搁！
事实也确是如此，罗定这几年虽在明清双方手中来回易主，官员换了好几茬，可始终不变的就是这些个衙门里的书办小吏，雷打不动！
深夜火起，听到外面传来明军入城的声音后，一干书办小吏全不紧张。有在家的就吩咐家人把大门紧闭，院子里备好水桶以防万一。在衙门的就老实把自己锁在公房内，甭管外面什么动静，打死也不出来，若是有人进来，纳头就跪！此乃明哲保身！
天亮之后，确定孔国良的绿营兵已经覆没，罗定城打今儿起又姓明后，在家的、在衙门的一干书办小吏便集体来到知州衙门大堂前，齐刷刷的跪在地上，然后恭请新任大明罗定知州示命。有表现得急些的，连辫子都割了，不过旁人清楚，那辫子指定还揣在怀里，等哪天清军再打来，弄些糯米糊子粘下就好。
胡老大一介粗人，哪里管得了这事，急忙便叫人去请宋襄公和周士相。
周士相对这帮书办小吏没有多大恶意，也无什么好感，宋襄公看到他们却很是高兴，张罗着便让这帮人动了起来。
有去清点州中钱粮的、有去清点城中人口的、有去点算损毁物资的、有去帮忙协调维持秩序的、有去忙着张贴布告安民的....总之，这城中所有事务，不管大的还是小的，只要跟官府有关，这帮小吏们都给忙活了起来。
有这帮熟手在，宋襄公如鱼得水，根本不用他操心，罗定知州衙门就运转了起来，效率比他组织的那帮里正、大户还要快。
写安民告示的那书办是个老秀才，辫子花白，胡子也花白，字却写得好看，洋洋洒洒写了一通，看得宋襄公和周士相频频点头，颇是赞了几句。
得到“上官”认可夸赞，老秀才也是精神焕发，随手就在布告下面写上永历八年的字样，然后哈着腰请知州大人盖印。
宋襄公哪有印盖，好在胡全那有枚参将大印，当下就取了过来往上一盖。见是武将的印，老秀才很是愕然，又不敢问，讪讪就退了下去。