和包飞扬一起来参加会议的还有市政府副秘书长倪晓年，因为距离拟定的开会时间还有一点时间，东道主陈东华就把包飞扬和倪晓年两个人请到会议室隔壁的休息间去休息。
乖巧的女服务员刚为三位领导端来茶水，一个身影就推门闯了进来。
“包市长，我有事情要找您汇报！”
正是凤山管理区管委会一把手徐国栋。
陈华东看了一眼包飞扬脸色，一边挥手让女服务员出去，一边上前拉着徐国栋笑呵呵地说道：“老徐啊，包市长这才刚进门，你总得让他歇口气儿喝杯茶吧？走，咱哥俩儿好久没见，先出去唠唠。”
即使不提陈华东对包飞扬的感情，单单就说陈华东作为这次会议的东道主，也不能让徐国栋在包飞扬跟前闹事。
徐国栋挣扎着，向从陈华东的手里挣扎出来。奈何他虽然脾气火爆，但是气力上却不是正当壮年的陈华东的对手。陈华东虽然是半劝半拉，他还是挣脱不出来，眼看着就要被陈华东给拉出门外。
徐国栋一下子就急了，冲着陈华东大声嚷嚷道：“陈华东，你这是什么意思？你凭什么阻拦我向包市长汇报？放开我！你在不放开我，我可要骂娘了啊！”
被任命为市长助理之后，包飞扬是第一次以市领导的身份主持会议，所以见徐国栋闯进来的时候，他心中虽然不爽，但是还是压住了火气。这时候看见徐国栋不知道进退，竟然要像泼妇一样骂街，包飞扬心头的怒火再也压不住了。他当的一声把手中的茶杯重重地搁在桌面上，对陈华东说道：“华东，放开他，让他过来！”
陈东华见包飞扬发了话，也只有不情不愿地把徐国栋放开。
徐国栋见陈华东松了手，就像一只斗鸡似得冲到包飞扬跟前。瞪大眼睛问包飞扬道：“包市长，我们凤山管理区行政区划指标问题什么时候能够解决？”
“徐国栋，这个问题我前两天已经回答过你，这时不介意再回答你一次！”包飞扬瞥了一眼徐国栋。严肃地说道：“你们凤山管理区行政区划指标是一个历史遗留问题，要彻底解决这个问题，要等相关条件和时机都成熟了才可以。咱们市政府相关部门已经连续三次向省政府提交了报告，市委市政府主要领导也在一直督促催进。省民政部门也在积极努力，在和国务院相关领导在沟通……”
“包市长。你也少跟我说着官话套话，我就是问你一句，行政区划指标什么时候能够正式下来？”
“关于具体时间，我很难回答你。因为这件事情主动权不掌握在咱们市民政部门手里，也不掌握在省政府手里，而是在国务院。徐主任，你觉得这件事情，是我一个海州市政府市长助理所能答复你的吗？”包飞扬反问道。
“是啊，老徐，这件事情要从长计议。”副秘书长倪晓年也在一旁帮腔道。“包市长也一直在督促这件事情。他上任才几天，为了你们凤山管理区的事情已经往省民政厅打了好几次电话了。”
徐国栋埂了梗脖子，说道：“倪秘书长，我不是不知道包市长的难处，可是我们凤山管理区的难处更大啊！没有正式的行政区划指标，凤山管理区什么都干不成。我这个区一把手整天被人戳着脊梁骨骂娘，实在是干不下去了！”
“没有行政区划指标，就什么都干不成？”包飞扬冷眼看了一眼徐国栋，“徐国栋，你就这点能耐？”
“包市长。我是能耐不大，所以才过来找你解决问题啊！”徐国栋冷笑起来，他现在是破釜沉舟了，反正马上就要退居二线了。眼看着凤山管理区的行政区划指标是没有指望解决了，还不如大闹一场，在老凤山市民中给自己落下一个好名声。大不了就是这个凤山管理区管委会主任换其他人来干，那正好，许鹏明已经向自己许诺过了，倘若自己真的因此被免去凤山管理区一把手的位置。他会在江北远洋造船公司给许鹏明留个位置的。包飞扬即使手再长，也干涉不了江北远洋造船公司的人事安排。比起这个穷呵呵的凤山管理区一把手的位置，江北远洋造船公司虽然只是企业，但是待遇却要好上好几倍。如此一来，自己待遇也有了，在凤山管理区老百姓心目中还能留一个好名声，这种生意怎么盘算都划算。
“找我解决问题，也不是不可以。”包飞扬平静地说道，“但是找我解决问题之前，你要先回答几个问题，也就是今天开会要讨论的议题。”
说着包飞扬冲倪晓年一努嘴，示意他把会议材料发给徐国栋一份。
其实之前倪晓年已经把这次会议的议题都发给下面各区县了，但是看徐国栋夹着公文包两手空空而来，就知道他没有带会议材料过来，于是又拿了一份递给徐国栋。
会议的议题其实是市长邱成德拟定好的，要让下面各区县长在会议上回答，一共有三个项：
第一项是：你们县的的主要经济支柱是什么？它在今后三年中的展如何？
第二项是：你们县新的经济增长点是什么？对培育新的经济增长点有何举措？
第三项是：你们县有什么开拓和开的蓝图未来的三年中，政府的财政收入与上缴税金能有多大幅度的增长？
包飞扬用手指着徐国栋手中的会议材料，说道：“徐主任，这材料上三个会议议题是今天到会的每一个区县政府一把手都要回答的，包括我自己。你既然要找我解决问题，那么也不用去会议室了，就在这里先把这个上面三个会议议题回答一下吧！”
说到这里，包飞扬停顿了一下，用目光盯着徐国栋的眼睛有两秒钟，这才继续说道：“但是有一点，你回答这几个问题不许说套话、假话、官话，必须讲出内心的真心话。这不仅仅是对你的要求，也是邱成德邱市长对今天所有参会人员的要求！”
徐国栋低头看着手中的材料。也不知道在想些什么，一时间也竟然没有说话。
包飞扬也不着急，让人给徐国栋泡了一杯茶端过来，又让倪晓年到外面会议室对那些区县长们通知一下。说会议临时推迟一下召开。
徐国栋拿着材料翻来覆去看了好几遍，最后把会议材料放在旁边的茶几上，端起茶杯抿了一口茶，清了清嗓子，这才不紧不慢地开了口。
“包市长。这三个议题我真的很难去回答。因为正如包市长你所知道的，我们凤山管理区有着特殊情况，也有着特殊的困难，和兄弟县区根本没有办法相比。”
包飞扬盯着徐国栋，等他继续往下说。
“我们凤山管理区目前的状况可以用四个缺乏来概括。”徐国栋说道：“第一，我们凤山管理区缺乏行政区划指标，也就等于说是缺乏政策支持；第二，我们凤山管理区缺乏资源；第三，我们凤山管理区缺乏项目；第四，我们凤山管理区缺乏人才。当然。后面三个缺乏可以说是由第一个缺乏所导致的。在这种境况下，即使我们凤山管理区干部有再大的本事，由于先天不足，也搞不出什么名堂！因此，我很难去回答……”
“徐主任，你停一下。”包飞扬实在不耐烦再听下去了，劈手打断徐国栋的话，“既然你说你们凤山管理区缺乏、缺乏资源、缺乏项目、缺乏人才，所以搞不出什么名堂。我倒是想和你好好讨论讨论这个问题。邱市长今天让我代表他主持这个会议，要的就是实事求是、弄清问题、端正态度、更新观念。若是连是非都弄不清，我们今天召开这个会还有什么意义？”
徐国栋紧逼着嘴巴，望着包飞扬，显然是对包飞扬打断他的话很不满。
包飞扬说道：“咱们先说第一个问题吧。因为没有正式行政区划指标。因此也就缺乏政策支持，所以什么都不好干，对吧，你是这个观点？”
“对！”徐国栋点了点头。
“好，那我就先和你好好讨论讨论这个问题！”包飞扬说道，“咱们海州市。可是国务院最早批准的十四个沿海对外开放城市之一吧？相比起其他内陆城市，咱们海州市应该是有政策优势吧？可是这么多年来，咱们海州市是什么样的发展状况，徐主任你是老海州人，应该比我更清楚吧？”
徐国栋手指紧紧攥着茶杯把，不知道该怎么回答包飞扬的这个问题。确实，一九八十四年的时候，国务院把海州市定为全国十四个对外开放的沿海城市，海州市人民可是对未来充满了希望和憧憬，可是经过这十几年的发展下来，海州市守着欧亚大陆桥桥头堡得天独厚的地理位置，却一点都没有表现出对外开放城市的活力和潜能。一直到包飞扬从隔壁靖城市调过来担任临港经济开发区管委会一把手之后，海州市的经济才迅速发展，真正展现出一个对外开放沿海城市的风采。
包飞扬继续说道：“相反，咱们隔壁江南省的金乌市，不过是位于内陆的小县城，距离最近的海港宁城港都超过了二百多公里。在一九八四年的时候，金乌现成建成区仅为二点八平方公里，人口也不过两万多人。当地人用“一条马路七盏灯，一个喇叭响全城”，甚至说“隔街可握手”来形容。这么一个内陆的小县城，和我们海州这样全国最早的对外开放沿海城市的地位根本没有办法相比，更别说有什么政策上的支持了。可是经过这一二十年的发展，金乌市现在已经成为全国最大规模的小商品物流集散中心，全世界各地客商都云集到金乌市去采购，这座内陆小县城已经被国外客商们誉为‘新丝绸之路的起点’。徐主任，你能给我讲一讲，为什么没有政策的支持，金乌市也能够发展的这么迅猛吗？”
徐国栋面色有些难看，吭哧了半天，从嘴巴里蹦出几个字，“金乌市就那么一个……”
“就算金乌市只有一个，可是别人离开政策支持能够干成，为什么你徐国栋就干不成呢？”包飞扬用犀利的目光盯着徐国栋，“更何况，离开政策支持经济迅猛发展的可不止是金乌市一个，例子还有很多。比如温城市的鞋业、打火机产业，没有国家层面，也没有省一级层面的政策支持吧？可是人家已经走向了世界；再比如闽江市的服装出口业，同样也没有政策支持和倾斜，不是也蓬勃地发展起来，成为闻名世界的服装制造出口基地吗？”
徐国栋低下头来，不说话。
包飞扬继续说道：“咱们再来谈资源。还是拿金乌市、温城市来做例子，他们有什么资源？”
“包市长，你不要总拿那些优秀城市做例子，我如果有那么能干，还会呆在海州市？早去金乌市、温城市当市长了！”徐国栋忍不住出言反驳道。
“那好，咱们就举一个近一点的例子吧。”包飞扬用手指了指坐在门边的陈华东，说道：“海东区够近了吧？和你们凤山管理区相比，海东区有什么资源？”
“海东区有几十公里的优质海岸线！”徐国栋觉得自己一下子抓住了包飞扬语言中的漏洞，“正是靠着几十公里的黄金海岸线，海东区才可以借助旅游服务业实现了经济的快速发展。我们凤山管理区不靠海，没有这个条件。”
“海东区有优质海岸线，你们凤山管理区就什么都没有嘛？你们凤山管理区靠着凤凰山，难道就不能发展山区旅游业吗？”包飞扬冷笑一声，“更何况你们凤山管理区就一定要发展旅游业吗？你们凤山管理区煤炭和铁矿的储量也不少，比起海东区来，这难道不是你们的优势吗？”
“有是有，可是这几年煤炭和铁矿价格跌的很厉害，根本无利可图啊！”徐国栋争辩道。
“这不就对了？说明有没有资源，并不是决定性因素，即使有资源，如果市场行情不好，也会举步维艰啊！”包飞扬看了一眼徐国栋，说道。