汇浔区地处天江江口，是天江携带的泥沙，冲积形成的平原，典型的河口三角洲地形。

　　天江江口水面开阔，水面上有不少沙洲，其中比较大的就有横沙、长沙、南沙等等。

　　因为江流的关系，天江携带的泥沙更容易在南侧沉积，所以天江口的沙洲大多在南岸，也就是汇浔区这一侧，而北岸的通北市较少出现泥沙沉积，航道条件优良，尤其是濒海的岸线大多是岩石岸线，拥有建设优良港口的先天条件。

　　“天江中的这些沙洲，除了横沙等几个较大的沙洲，面积都很小，而且土壤是沙质的，基本上没有人居住，也没有什么开发价值，以前大家都不在意……”

　　“北沙洲原本只是七八个没有人的小沙洲，传统上一直属于沙浜镇，五丰村的渔民曾经在北沙洲上泊船，还有人在那边养螃蟹……”

　　“五年前，天江发生了五十年一遇的特大洪水，肆虐的洪水造成了江流的变化，天江的主通道南移到了汇浔区这一侧，北沙洲的那些小沙洲竟然连成了一片，而且隐隐跟北岸连在了一起……”

　　柳河春对这些情况了如指掌，他苦笑着摇了摇头：“本来北沙洲连成一片以后，面积已经达到了上万亩，这一下子就成为了香饽饽。刚开始通北那边还没有在意，倒是五丰村这边的人头脑活跃，有人跑到沙洲上养螃蟹，种地，但是江流发生变化以后，北沙洲的淤积越来越快，经过这几年的淤积，原本只是水下跟北岸连成一片，现在水面上都连了起来。”

　　“这下子通北市也有想法了，去年五丰村去北沙洲种地、养螃蟹的农民就遭到了通北市农民的阻拦，双方发生了冲突，虽然没有酿成重大伤亡，但当时确实伤了几个人，流了血。后来地方政府出面，费了很大的力气，才将两边的农民安抚下来……”

　　“那么当时没有达成双方认可的方案吗？”包飞扬问道。

　　柳河春摇了摇头：“哪有那么容易，五丰村的村民认为，北沙洲一直都是他们五丰村的，他们以前就在沙洲上种过东西，养过螃蟹，不能说因为北沙洲变大了，就变成通北市的了。”

　　“通北市的农民则认为，现在天江都改道了，北沙洲已经跟通北市连在一起，不管是按照传统的，依据航道中心线划分，还是按照地缘关系划分，北沙洲都应该算是通北市的。至于以前的北沙洲，只是几个小沙洲，根本待不了人，跟现在的北沙洲也没有可比性，当然不能按照以前的传统划分……

　　“两边各不想让，自然没有办法达成协议。还好沙洲的土质贫瘠，开发价值不高，五丰村这边想要在沙洲上养螃蟹的农民，第一年也失败了，所以最终还是被安抚下来。”

　　“不过，这都是暂时的，后来两边为了这件事，发生过好几次冲突，区里也出面调停过几次，但是都因为地方利益，加上行政隶属不同，无法达成一致。”

　　有些情况，柳河春不能说得太直白。

　　北沙洲的矛盾，表面上看是两个地方的农民争地，实际上牵扯到汇浔区和通北市这两个地方之间的矛盾。

　　北沙洲现在的面积有一万五千亩，这块地方说大不大，说小也不小。

　　对汇浔区来说，北沙洲原本就是沙浜镇的，所以沙浜镇的农民不肯让，这块地看起来对汇浔区的价值并不大，但汇浔区要是敢不要这块地，在土地的问题上做出退让，肯定要让老百姓给骂死。

　　涉及到土地问题，哪怕是同一个国家的两个不同的地方，大家也会寸土不让。

　　除非是双方共同的上级下达行政指令，进行调整。

　　但即便如此，哪怕是上级的命令，涉及到行政区划的调整，也会非常麻烦。

　　而北沙洲的症结就在这里，涉事的双方，分属汇浔区和通北市，对双方来说，安抚工作可以做，但是在涉及到土地归属的问题上，谁也不愿意做出让步，谁做出让步，谁就要被骂。

　　所以，汇浔区在与通北市沟通的时候，通北市并不配合，当然，通北市那边也认为汇浔区不配合，两边扯皮了很多次，都没有一个明确的说法，这一万多亩沙洲的归属权，也就是拖延下来，一直悬而未决。

　　现在双方基本上形成了默契，那就是各自约束下属的村民，在没有明确这块沙洲的归属之前，谁也不能够到上面去开发、耕种。

　　因为沙洲的土质不好，基础条件比较差，所以也很少有人想要到上面耕种、开发，所以这个不成文的约定，大多数时候还是能够得到遵守的，双方保持相安无事。

　　对于这个结果，通北市那边的情况还好，沙浜镇五丰村的村民一直意见很大，他们认为北沙洲一直都是五丰村的，凭什么现在变大了就要让通北人横插一杠？

　　为了安抚五丰村的村民，汇浔区也是花了大力气，将五丰村确定为区里重点扶持的养蟹基地，拨款帮助五丰村的村民建设蟹池养蟹，这样才让五丰村的村民保持克制，在归属权没有明确之前，不去沙洲上耕种、养蟹。

　　“五丰村被确定为养蟹基地以后，区里投入比较大，别的村、镇有不小的意见，倒是五丰村利用政策和资金，形成了规模养蟹，发展的势头很好……”

　　柳河春皱着眉头说道：“所以村民们都比较满意，工作比较好做，虽然大家对北沙洲的事情耿耿于怀，但是对区里的非议基本上没有了，我们下去调研的时候，大家对区里也比较支持，也没有人主动找区里的麻烦……”

　　“最近这半年，北沙洲没有再发生冲突、对峙，这一次为什么突然爆发冲突，而且规模这么大，恐怕有点问题……”

　　柳河春说顺口了，直接将自己的想法说了出来，说完才意识到不对，有些紧张地看了看包飞扬。

　　包飞扬微微颔首，柳河春不愧是老汇浔人，对这件事的来龙去脉，包括其中的症结把握得清清楚楚，听了他的讲述，包飞扬对北沙洲的问题基本上心里有数了。

　　这个问题，确实不好解决。

　　毕竟，不管是五丰村，还是通北市的农民，他们的说法都有一定的道理。

　　五丰村的村民，认为北沙洲一直是五丰村的，不能不明不白就没有了。

　　通北市那边也很理直气壮，天江北泓都改道了，北沙洲都跟通北市连在一起了，你五丰村要开发北沙洲，还要越过宽阔的天江，极不方便。

　　不过是汇浔区，还是通北市，都不可能轻易做出让步，甚至就算是浦江市，江北省都不好处理，这已经涉及到两个省级行政区划之间的调整，必须要中央出面了。

　　但是这件事又非常小，中央要出面也会让江北省和浦江市自己先协调，中央最后拍板。

　　包飞扬略一沉吟，拿出手机拨通了一个号码。

　　“请问是何市长吗？我是汇浔区区长包飞扬……”包飞扬直接将电话打给了通北市市长何一芒。

　　包飞扬用的是最新款的摩托罗拉手机，已经可以存储电话号码，不过只能存100个号码，包飞扬的手机里并没有何一芒的号码。

　　不过，在确定要来浦江任职以后，包飞扬就让方夏那边给他整理了一份浦江市、各区县甚至是乡镇，各部门和负责人的联系方式，还有浦江市周边地区，一些可能会用到的联系方式，其中就包括与汇浔区隔江相望的通北市市长何一芒的电话号码。

　　包飞扬在来浦江的飞机上，将这份资料翻了翻，顺便将这些电话号码都记在脑海当中，所以他不需要通讯录，直接就拨通了何一芒的手机。

　　“哦，原来是包区长，你好你好，我就是何一芒……”接到电话的何一芒并没有感到意外，毕竟北沙洲发生这么大的事情，他肯定也已经得到消息了，不过何一芒并没有赶去北沙洲，而是在市政府开会。

　　“何市长，北沙洲的事情你应该已经知道了吧？我正在赶往北沙洲，考虑到渡江不方便，可能需要的时间比较长，还请何市长你能够让通北市的警方立即赶到现场，维持秩序，控制事态的进一步恶化！”包飞扬直接对何一芒说道。

　　“哦，包区长你说的是北沙洲的事情啊，我也是刚刚得到消息，不过我正在开一个非常重要的会议，暂时赶不过去，我已经让下面派人过去了，包区长你就放心吧！”何一芒说道。

　　包飞扬皱了皱眉头：“何市长，北沙洲数百村民正在对峙，一旦发生冲突，那就是群体性事件，影响会非常恶劣，希望你能够高度重视，就算暂时无法抽身，也要让市里的相关官员立刻赶往现场，控制局势！”

　　“包区长你说得对，请你放心，我们市里一定会高度重视，我这就去安排！”何一芒说了两句，然后就急急忙忙挂掉了电话。

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