许东在金南地区呆了两三天，白天到一线阵地看望守城将士，与他们一同训练，晚上则回到金州城，同尚可喜、叶广宁、王家栋等讨论加强防线建设的有关事宜。
期间，考虑当前形势平稳，还接受了尚可喜的邀请，与金南前线的将领一起吃了个饭，喝了点小酒，进一步融洽了与部属的关系。
之后，许东就带着亲卫返回了旅顺城。此时，原先留在长岛的军政高层都已经赶到了旅顺，正在忙着筹备辽东开镇事宜。
一回到旅顺，许东也不分白天黑夜、加班加点地接见谢三、金小龙、李文登、徐远、吴东、李守信等军政高层，商议辽东镇机构设置、人员安排、管理机制等诸多事项。
经过几天的讨论，许东头脑中关于辽东镇的设置考虑基本成熟，其他准备工作也陆续到位。于是决定在旅顺召开辽东镇开镇大会。
许东主持大会，并首先发言：“兄弟们，经过一年多艰苦卓绝的斗争和发展，朝廷被迫允许我们建立辽东镇，这不是谁的恩赐，而是我们自己拼搏争取来的。
组建辽东镇，这是我部建设发展中的一个重要时刻，我们长岛军以后将改称为辽东军。
这绝不仅仅是名称的变化，而是真正意味着我们成为了大明一支不可忽视的力量，成为了辽东汉人力量的代表，甚至具备了角逐天下的资格。
我们接受朝廷册封的辽东镇名号，不意味着我们以后就要服从朝廷，而是为了让我们这支力量更加名正言顺，能够有更大的影响力，吸引更多的人才加入我们。”
“辽东镇万岁！”下面爆发出了热烈的欢呼声。
“下面，先请军政各部门通报一下我们辽东镇现有的实力。”许东接着说道。
徐远首先代表民政司报告，辽东镇目前下辖辽东半岛旅顺、金州，河间府的河间城、盐山县，登州的三江湾堡和长岛六座城，拥有人口旅顺地区6万、河间府20万、长岛3.5万、三江湾5000人，广鹿岛等海岛接近1万人，总人口超过了31万。
李文登代表军事部汇报兵力数量，目前旅顺地区有长岛、旅顺、金州3个作战营和金南守备队，加上广鹿营和广鹿守备队，总兵力达1万人。河间方面，驻有登州作战营2000人和河间守备营1000人，长岛方向驻有长岛营、长岛守备队共3000人，三江湾驻扎守备队1000人，辽东镇总兵力超过1万7千人。
陈之斌汇报武器装备产能情况，目前辽东镇下设有长岛、旅顺两个兵器厂，河间兵器厂正在筹建，目前每月可生产33式自生火铳800支，火炮50门，以及足够的弹药。
最后沈大成汇报了主要的财务情况。目前辽东镇需财政供养人员超过2.2万人，每月饷银支出约8万两。随着地盘规模扩大，职务等级高的也越来越多了，人均饷银支出从原来的3两升至4两左右。
每月固定收入方面，工坊利润分成6万两，商税2万两左右，每季可征收粮食10万石左右。如无大的战争，收支基本可以实现平衡。现有账户结余银两约60万两，河间府还有约10万两。
听到短短一年多时间，辽东镇已经积累起了如此大的家底，大家无不感到欢欣鼓舞。
许东待各部门汇报完后，开始说道：“从刚才各部通报的情况看，我们一年多时间以来，的确取得了长足的发展，这些成果来之不易，都是大家拼搏努力的结果。
特别是为我们长岛、辽东牺牲的兄弟，比如吕峰、程有民、朱世铭、刘浩等兄弟，是他们用生命换来的。下面，我提议全体起立，为这些牺牲的兄弟们默哀一分钟，以缅怀他们作出的突出贡献。”
于是，全体与会代表站起肃立，低头默哀，一起缅怀已经牺牲的长岛军兄弟们。
缅怀完毕，许东接着说：“经过几天的讨论，我们按照精简部门、提高效率的原则，确定了辽东镇的架构布局和主要负责人。
下面我来宣布一下：
第一，关于军事方面。保留军事部，由我亲自任总管，尚可喜将军任副总管。下面仍然设参谋、镇抚、后勤三个处，各处主事保持不变。
全镇军事进攻力量编为旅顺地区的草屿、旅顺、金州、广鹿4个作战营，河间府的登州作战营改名为河间作战营，长岛仍然驻扎长岛作战营，每营编制2000-2500人。
其中草屿、河间、长岛3个营为甲种营，编制2500人；其他3营为乙种营，编制2000人。兵员不足部分，一个月内陆续补充完毕。各营营总和镇抚暂时不变。
防守力量目前暂编为金南、广鹿、长岛、河间、三江湾5个守备营，每个营编制1000人，守备也暂时不变。
同时，将我的卫队扩编为500人，依旧编成三个中队。其中两个骑兵中队各编200人，一个水师特勤大队仍然编100人。
这样，我们辽东镇总兵力将达到1.9万人，这也是目前我们财政所能负担的极限了。
第二，关于政务方面。为了提高管理效率，决定组建政务部，由谢三任总管、陈之文任副总管。下设民政司，徐远任主管；商务司，林玉杰任主管；财政司，沈大成任主管。
政务部同时主管辽东镇所辖6城的民政事务。
六城中，除三江湾堡规模较小只设守备外，其他均设城守负责民政事务。其中河间府由陈之文任兼任城守，盐山由登州营镇抚王显国兼任城守，旅顺由谢三兼任城守，金州由金州营镇抚叶广宁兼任城守，长岛由原登州府幕僚李文昌任城守。
第三，关于其他机构设置。主要是考虑当前需要，继续单独设立海事司、内务司和情报司，这三个司由我直接管辖。职责和主管暂时不变。
其中海事司下辖水师第一大队、水师第二大队和水师远洋大队，按照军队要求进行管理，同时接受军事部领导。
内务司的财政处升格为财政司交由政务部管理，下辖秘书、督察和机要三个处。
情报司各项设置不变。
此外，考虑南直隶市场的极端重要性，我们还单独设立了南京办事处，由吴南任主事，参照府城接受政务部领导。”
这是许东这几天和军政高层反复讨论定下来的，保持原来长岛都司的基本框架不动，尽量减少新设置机构，减轻财政负担。
主要的改变就是根据管辖人口和城池的增加，单设政务部来加强管理，减轻许东直接领导的压力。