记得曾几何时，每当有人提出对外用兵时，这朝中大臣十有七八皆是反对，当时整个宋朝的大战略，就往内收，思想层面也是如此，几乎丧失汉唐那种对外扩张的野心。
但如今这种情况显然已经得到改变，这刚刚拿下西夏、云州，马上又要开始对南边用兵。
大臣们也没有去反对，反而是支持的，可见这其实还是跟国力有关系，以前是能忍则忍，这口袋里面没有钱，干啥都心里发怵，现在腰包鼓鼓，你再跳一下试试看。
从战略层面来说，既然是要走向帝国霸业，这战争就不能轻易停下来，必须对外扩张。
如汉唐初期，哪年不打仗。
当然，对南用兵，主要还是为了迷惑辽国，其次才是削弱李朝。
还得针对辽国，布下疑阵，让辽国认为税币才是宋朝国力增长的主要原因。
三司。
“我们已经研究过了，在雄州等地发行税币，并不是什么难事，因为海运可以直接抵达我们与辽国的边境，而江南、福广也都在使用税币，所以我们可以将部分军饷换成税币，再吸引商人通过海运将粮食送到边境。我也已经跟三大解库铺商量过了，他们都会去当地建立解库铺，方便士兵使用税币。”
薛向向王安石说道。
王安石点点头，又向一旁的吕惠卿道：“目前海运是什么情况？”
吕惠卿回答道：“去年从福广、占城等地运送到登州的粮食，已经达到十万石，较之前年翻了一倍，损失目前只在百分之十，但较比起运河的损耗，这成本至少降低四成，因为海运主要是靠风力。
那是我们预计，朝廷决定支援占城，讨伐李朝，海商还会进一步增长。”
对南用兵，最为高兴的，莫过于海商，到底名义是以支持占城，但要支援占城，陆路上是行不通的，就只能走海上，一旦朝廷将钱用于海上，海上贸易必然变得繁荣起来。
王安石问道：“那事业署下面的各大运输集团，可有组建自己的海船队伍？”
吕惠卿摇摇头道：“暂时还没有。”
“为什么？”王安石诧异道。
吕惠卿讪讪道：“因为这些运输集团，还是以供应京城为主，但京城又不靠海，就是运到登州，也得通过河道运送到京城来，这路程是近不了多少，损耗也无法减少。
而且海上运输，依靠的是风，每年南下北上都是有固定的日期，但是京城的供应不容有失，所以，目前海上的都是商人。”
王安石道：“其实运输集团也可以拿钱出来，与那些海商合作，为以后做准备。”
吕惠卿点点头道：“学生知道了。”
正当这时，邓绾突然快步入得屋内，“王相公，三司使，吕尚书，我方才收到消息，海门县县令陈芝华被人状告隐瞒其父的死讯。”
王安石听得眉头一皱。
吕惠卿问道：“谁告得状？”
邓绾道：“是扬州检察院收到举报。”
立法会。
“随着税币渐渐普及，各地也传来一些假税币的案件，虽然都是粗制滥造，也只能蒙骗一些愚昧的村民，但不能任由这种情况继续蔓延下去。”
富弼缓缓说道。
司马光言道：“目前伪造税币，已经是定为死刑，但是根据各地情况来看，那些人都是亡命之徒，死刑对于他们而言，无法起到震慑的效果。
我们应该针对那些有家底的富商，进行管制。”
富弼问道：“如何管制？”
司马光道：“印刷税币的墨纸，与平时我们使用的不一样，普通人也用不上，我们可以要求这方面的商人，对于购买的客户，进行登记，否则的话，就要拿他们问罪，同时对于举报的，进行重赏，以及要求税务司、安全司对这方面进行严查，如此才能够有效的打击。”
张斐笑道：“要不要这么狠？”
富弼微微笑道：“不是还有其它方面考量么。”
“其它.哦，我明白了。”
张斐恍然大悟。
这也是为了迷惑辽国。
在商量完税币一事后，富弼又道：“此外，还有一事，也想征求各位的建议，就是关于西夏文字的问题。兴庆府皇庭传来一封信函，询问当地立法会，是否有决定使用哪种文字的权力？”
文彦博立刻道：“我朝已经不存在羁縻州制度，只有公检法，书同文，车同轨，这都是必然的。
而且，西夏当初之所以创造文字，乃是希望与我国和辽国平起平坐，这必须得废除，如这种事，也必须由朝廷决定。”
司马光道：“这事当然得由朝廷来决定，但是是否立法废除，我认为还当慎重，因为佛教在吐蕃、熙河、西夏等地盛行，而据我所知，当地佛寺十有八九都是采用西夏文字，这贸然废除的话，恐怕会引发当地僧侣的不满。”
文彦博道：“西夏就是通过佛寺来推广西夏文字的。”
司马光道：“但这已经成为现实。”
“我也是考虑到这一点，才不敢贸然决定。”
富弼稍稍点头，“不过这事必须要给出一个具体法案，因为以后还会遇到类似的情况。”
说话时，他偏头看向张斐。
张斐道：“我赞成文公的书同文、车同轨，但是不是要采取秦朝的做法，我觉得没有必要。
秦朝之所以那么暴力，乃是因为其文化不在其余六国之上，而且秦国完全是暴力征服，所以不这么干，可能秦朝的制度，都会被六国反噬，法家解决问题，永远只有一条路径。
但我们大宋是完全不需要，就拿熙河来说，当地商人都在学习汉字，都在使用汉字，没有人再用什么西夏文字，因为他们不用汉字，就无法自主立契。在贸易方面，就是我们汉人主导，而汉人是不可能去学习西夏文字的。
朝廷只需要确定官方文字和官方语言，理由则是方便大家贸易，方便大家解决纠纷，不需要立法废除西夏文字，不用想也知道，这用的人肯定会越来越少，用不了几年，西夏文字就会销声匿迹。”
司马光也点头道：“我赞成张三之言，其实西夏文字也不过五千多个，还不到汉字的十分之一，且还是效仿汉字创造的，迟早会被取代，到时我们还可以通过事业学院去慢慢普及，只要明确官方语言和官方文字，那就足矣。”
文彦博却道：“虽然二位说得也有道理，但那仅限于文化方面，而未考虑政治层面，秦国书同文、车同轨，也是避免六国死灰复燃，西夏亦是如此，西夏文字若是继续存在，就如同西夏的幽灵一直游离在河套地区，文字虽然无害，但难免会被那些心怀不轨之人利用。”
司马光反驳道：“秦国的书同文、车同轨乃是为求统一，至于是否为防止六国死灰复燃，或许有这方面的原因，但我以为文字并不是其中的关键，因为灭亡秦国的，不就是那楚霸王么。
关键还是如圣人所言，得道者多助，失道者寡助，如果西夏死灰复燃，那只能说明，朝廷的政策不得人心。而佛教在当地有着广大的信徒，采取强硬的方式，只会制造混乱，这不利于西夏安定。”
“你们不能只顾眼下，而不顾长远。”文彦博眼看自己是少数，又马上道：“反正我是坚决反对保留西夏文字，此非小事，必须要在立法大会解决。”
富弼见文彦博很是不爽，赶紧点点头道：“我本也是这么打算的，今日请你们过来，也只是听听你们的想法。”
由于文彦博的态度坚决，这事也只能放到立法大会上去说。
张斐对此也是赞同的。
回到最高皇庭，许芷倩立刻迎了过来，“富公叫你过去谈什么事？”
张斐坐了下来，“是否要废除西夏文字？”
许芷倩愣了下，道：“有了汉字，谁还会用西夏那极其复杂，且又毫无意境和美感的文字。”
张斐笑道：“但是西夏文字出来之前，汉字就已经存在。”
许芷倩道：“我听说西夏之所以要创造文字，纯属是想与中原分离。”
张斐点点头道：“所以我们考虑的也不是意境和美感，或者说笔画的多少，而是政治因素。”
许芷倩问道：“那你们商量的结果是什么？”
张斐道：“到时由立法大会来决定。”
许芷倩道：“那你怎么看？”
张斐道：“我认为西夏文明完全仿照中原文明，区别不是那么大，而且我们的文明是更加优秀，是全方面碾压，完全依靠经济、文明去潜移默化地改变，没有必要强行废除，但这种事需要考虑到很多层面，尤其是在政治层面，如果政治需要废除，那也没什么可说的。”
许芷倩点点头，突然想起什么似的，“或许现在还有比这更加头疼的事。”
张斐偏头看向许芷倩。
许芷倩道：“京城的皇庭刚刚收到来自海门县县令陈芝华的上诉。”
张斐诧异道：“县令的上诉？”
许芷倩点点头道：“据说是那陈县令隐瞒了其父的死讯，被人举报到检察院。”
张斐问道：“他为什么要隐瞒？”
许芷倩道：“根据我朝丁忧制度，父亲去世，他必须要回家丁忧，但这肯定会影响到他的仕途。”
张斐点点头道：“对哦，守孝，那他以什么理由上诉？”
许芷倩道：“他说他对此不知情。”
张斐道：“既然不知情，那就不算隐瞒。”
许芷倩道：“但据说检察院找不到他不知情的证据。”
张斐紧锁眉头道：“你认为此案会打到咱们最高皇庭来？”
“有可能。”
许芷倩道：“因为赵相公多半会判陈芝华罪名成立的。”
张斐点点头道：“到时再看吧，到底我们现在也不清楚是什么个情况。”
傍晚回到家里，张斐又向许遵询问此事。
“我也是今天收到陈芝华的诉状。”许遵点点头道。
张斐道：“他是否真的不知情？”
许遵道：“这其实并不重要。”
张斐问道：“为何？”
许遵道：“在皇佑年间，益州的一名推官，因为不知其母去世，而被人举报，朝廷虽然查明他确实不知情，但仍然将他罢官。
原因就在于，朝廷认为他之所以不知情，乃是因为其没有关心他年事已高的母亲，这不能作为理由。
故此在此次立法中，立法会对此有详细的规定，在没有明确证据可以证明其实知情的条件下，可以给予一年的知情期，但是超过一年，无论是否有证据，都属于隐瞒不报。当然，一些特殊情况是可以豁免的，首先，此法也继承以往的制度，武将是不需要丁忧，而且边境重镇的官员也可以不丁忧，但必须要上报朝廷。不过，陈芝华的情况并不在其列。”
张斐道：“岳父大人这么一说，我倒是有些印象，当时我还觉得这法条有些自找罪受，毕竟这是家事，法律就是写得再复杂，也很难监督完善，更别说给出一個公正的答案。只不过那些老夫子们讨论地非常激动，包括富公也是支持的，我也就没有多说什么。”
许遵也是感慨道：“此事还真不是那么简单。”
张斐问道：“还有其它原因吗？”
许遵道：“就说我之前说得那位益州判官，他是在晋升之时，才被人弹劾的，许多贤臣、能臣，也都是倒在这丁忧上面，这已经成为朝堂斗争的一种手段。听说海门县在陈芝华的治理下，是发展迅速，尤其是陈芝华大力建设港口，开展海上贸易，海门县的税入较之两年前，已经增长两倍有余。
陈芝华在诉状上没有明说，但是他有暗示，海门县的税政比周边州县都要好得多，如果他回家丁忧，他的努力将付诸东流，是有人故意整他。
另外，陈芝华是王介甫提拔上的。”
张斐郁闷道：“这还真是挺复杂的。”
许遵道：“这事若真是闹到最高皇庭去了，伱可得慎重处理，我朝一直提倡以孝治天下。”
张斐点点头，“是，我会谨慎处理的。”
吃过夜饭后，一家人带着三个娃，在后院玩耍，如今张兴他们都已经长大了，喜欢到处跑来跑去，跟着李四、小桃他们玩游戏。
趁着高文茵、穆珍跟着孩子们玩耍时，许芷倩来到张斐身边，轻轻挽着他的胳膊，道：“我看你对这个官司，好像没有什么信心。”
张斐偏头瞧了她一眼，道：“不是没有什么信心，而是这种案件，本来就是最为复杂的，是大庭长无法决定的。”
许芷倩好奇道：“为什么？”
张斐道：“母爱子，子爱母，这种亲亲之爱，是一种天然存在的共识。而守孝只是表达亲亲之爱的一种形式，为什么要有这种形式，其实就是将儒家思想的具体化。不然的话，任何思想都会显得非常空洞，也无法深入人心。
可随着儒家思想的普及，这种形式已经成为一种习惯，一种理所当然，或者说它就是正确的。法律是无法判定一种属性就是正确的行为是违法的，尤其是这种行为，还是基于某种大义之上。”
许芷倩听得是一知半解，道：“那你怎么看？”
张斐道：“你还记得妫乡弑母一案吗？”
许芷倩点点头。
张斐道：“我当初是怎么处理的？”
许芷倩道：“你你是请了观审团来协助你判决。”
张斐点点头道：“可见此类案件，庭长怎么看，其实不重要，重要的是大家怎么看，我是庭长，不是圣人。
我不止一次说过，这世上没有完美的制度，没有完美的思想，但有趣的是，我们往往很难从思想中取其精华，去其糟粕，因为当你去其糟粕时，可能将精华也去掉了。
你信不信，如果贸然废除丁忧制度，这孝道就会慢慢被压缩，对整个社会的影响，比我们个人所想象的要大得多。
就好比公检法，根据公检法的制度，可能会放过一些坏人，可当你想要补救时，往往也会将公检法最为精华的东西也给去掉。
说实在的，我并不支持丁忧制度，但是我在此案中，会更多的去尊重大家的看法，而不是依照自己的想法来做决定。”
许芷倩若有所思地点点头，“难道都不能对此进行完善吗？丁忧制度，乃是为求体现孝道，不能让它成为党争的工具。”
张斐点点头，又道：“但这不是大庭长能够去完善的，需要先有广大民意的支持，处理起来，可能会比较复杂。”
正版书铺。
“王学士真是妙笔丹青，言简意赅，辽人若见此文章，必奉为珍宝啊！”
张斐将文章放下，满怀钦佩地向王安石。
为了迷惑辽国，宋朝也是下了血本，从军事、行政、法律，以及宣传，各个方面来体现。
务求让辽国早日用上税币。
“行了。”
王安石道：“你如今都已经是大庭长，还犯得着拍我马屁么。”
张斐委屈道：“真心实意。”
王安石道：“你懂得鉴赏？”
“大家都说好啊。”
“.！”
王安石一阵无语，道：“宣传方面，你说行就行。此外，关于海门县县令一案，你可知晓？”
张斐点点头，“略有耳闻。”
王安石道：“这纯属政治迫害，陈芝华在海门县兢兢业业，当地税入大涨，可见当地百姓生活富足，若只因其不知父亲去世的消息，而将其治罪，这简直就是在陷害忠良。”
张斐笑道：“王学士，你这是在干预司法。”
“我是在跟闲谈，我可没有要求你做什么。”王安石又道：“难道我们的关系，生疏到只能谈公事。”
“当然不是。”
张斐呵呵一笑，又道：“但是王学士要知道，我只是大庭长，我没有拥有改变法律的权力，法律就是这么定的，我也没有办法，虽然我也觉得这有待商榷。”
王安石道：“你可是法制之法的创始人。”
张斐道：“但法制之法也是要基于儒家思想，这事你跟我说没用。”
王安石听出这弦外之音，道：“那得跟谁去说？”
张斐道：“百姓。”
“百姓？”
“对。”
张斐点点头，道：“如这种案件，舆论是至关重要的。而且在此案中，最大的受益人是海门县的百姓。”
王安石道：“如果舆论利于陈芝华，你！”
张斐笑道：“这不合规矩。”
在朝堂之上，丁忧无小事。
很快，陈芝华一案，便在朝中掀起巨大的风波，甚至于令党争似有死灰复燃的迹象。
革新派是坚定地支持陈芝华，理由当然是他能力出众，在他的治理下，海门县的百姓，过上富足的生活，并且暗示有人嫉妒他的政绩，故而以此来打击他。
保守派则是认为，此事足以证明，陈芝华并非是为百姓，而是为求政绩，他如今为了升官，就连孝道不顾，他日若掌权柄，必将祸害苍生。
这舆论战，从朝廷打到民间，好不热闹。
这可将赵顼给急坏了，他现在可不需要党争来维护自身权力，他如今已经有足够的权威，他要干大事，夺回燕云十六州的计划，前不久才确定的，你们就跟我来这一套。
但他又不好说，因为关于孝道，他也得谨慎，然而，陈芝华的政绩斐然，非常迎合当下的政治需求，贸然舍弃，那些努力干活的官员会怎么想。
这左右为难，他只能把大庭长找来。
“此案必须迅速终结。”
赵顼很是激动道：“不能因为一个县令，而坏了朕的大计。”
张斐似乎早有准备，道：“陛下，此事只有一个办法。”
赵顼忙问道：“什么办法？”
张斐道：“动用陛下的豁免权。”
“豁免权？”
赵顼惊讶道。
他从未想过，他的第一次，竟然是给予一个县令。
张斐道：“如果最高皇庭判其无罪，无论我解释的多么完美，都会令丁忧的相关律法，变得错漏百出，我研究过丁忧的相关律法，本来就设计非常纠结，庭长可以去解释律法，但不能去破坏律法。”
赵顼没好气道：“所以你认为大庭长的判决，要胜过朕的圣旨。”
“当然不是。”
张斐道：“如果陛下是要下旨赦他无罪，那我也会阻止陛下的，但陛下是豁免，豁免是默认其罪行，这是不一样的。”
赵顼道：“大庭长是法律为先，可朕必须以孝道为先，如果你判了有罪，朕若豁免，你可知道朕要承受多大的骂名吗，那些老夫子会饶过朕吗？”
那些读书人，可是惹不起的。
张斐道：“但若陛下是为大宋子民而豁免他呢？”
赵顼听得眉头一皱。
张斐道：“陛下不是在包庇他，陛下还是承认皇庭的判决，认定其违法丁忧制度，只是鉴于其为海门县的百姓，带去富足的生活，无论别人怎么说，但对于陛下，这就是效忠，对于百姓而言，他就是一个好官，自古忠孝两全难，也只有陛下能够给予其豁免。
鉴于民间许多百姓还是支持陈芝华的，陛下若给予其豁免，一定能够争取大家的支持，也能够令那些官员更加忠心于陛下，这也是对豁免的一次很好的尝试。”
赵顼沉默良久，叹道：“这事是最为棘手的。”
张斐直点头道：“绝对赞同。”
赵顼没好气道：“所以你就将此事扔给朕。”
“当然不是。”
张斐道：“我怎么可能让陛下承受这一切，自己却独善其身，虽然我会维持原判，但是我会给出自己的解释，我表明自己是支持陈芝华的，只是我不能破坏律法。”
赵顼又有些不好意思，“那也不必，如果朕要豁免其刑罚，又何必将你给拖下水。”
张斐道：“这倒无所谓，大庭长有自己想法，那再正常不过，又不是我一个人这么想。这也能够让陛下的豁免，争取到更多舆论支持，同时，也能向立法会施压，要求改变这条律法。
目前正是用人之际，而且年轻官员更是其中的主力军，要是动辄回家丁忧，这会干扰到陛下的雄图霸业。”
赵顼点点头道：“不错，这法律必须要改，这种事年年都可能发生，只要出现此事，朝中必然是吵得不可开交，朕也不能回回都豁免他们，那样的话，不是包庇，也成包庇了。”
而那边赵抃显然是偏向保守派的，关键根据法律，也应该判陈芝华有罪，不能说你造福百姓，你就可以干违法的事，功是功，罪是罪，故此汴京皇庭还是决定维持原判。
但是保守派可不会半场开香槟，因为上面还有最高皇庭，对于张斐，他们真是爱恨交加。
果不其然，陈芝华立刻上诉到最高皇庭。
但张斐却给予驳回。
就连挣扎的迹象都没有了。
这令保守派是大松一口气，咱们的大庭长成熟了。
可革新派那边则是傻眼了。
大庭长变了。
不过，随后张斐就在报刊上给出自己的解释，他直接表明自己驳回陈芝华的上诉，只是在于自己不想破坏律法条例，仅此而已，他个人并不认同陈芝华应该受到这些惩罚，只不过法律是这么规定，身为大庭长，必须要捍卫法律。
并且，他还建议立法会应该重新审视这条法律，因为这其中存在太多不确定性，存在太多不可查证的盲点，存在着太多例外，这条法律要是落在那些心怀不轨之人，可能会成为罗织冤狱的帮凶。
立法会。
“哼！他这是以退为进，向立法会施压啊！”
司马光气不打一处来。
赵抃点点头道：“他这么一解释，这民间舆论顿时都倒向陈芝华。”
吕公著道：“还都夸大庭长恪尽职守，捍卫律法，铁面无私。”
富弼道：“其实他说得也有道理，丁忧引发的争斗，已经不是一回两回。”
司马光道：“人人都要丁忧，又不是陈芝华一个人，可为什么子瞻他们就能做到人人称赞，而陈芝华却做不到，他难道一点过错都没有吗？他若多关心父亲，又岂会不知，这可不是小事啊。”
富弼道：“在道德层面可以这么说，但是张三指得是法律方面，如今的法律不同以往啊！丁忧制度最大的问题，就是做不到人人一样，相隔距离远近，职位高低，文武之别，身处何处，甚至于自己的意愿，官家的看法，全都影响到丁忧是否执行。没有哪条法律，会受到这么多因素的影响，那又如何做到公平公正的判决。”
“这倒也是。”
司马光点点头，又问道：“那富公怎么看？”
富弼道：“要么就从大宋律法中移除，由政事堂来设定规矩，只是说不用接受刑罚，但政事堂还可以决定他们的去留，要么就是人人一样，并且制定严格的规定。”
文彦博道：“政事堂来决定，也会引发斗争，如果陈芝华真是受人嫉妒，那么谁在乎陈芝华是徒刑，还是苔刑，又不是深仇大恨，他们只在乎陈芝华的政绩，只要能够将陈芝华赶走，嫉妒他的人，还是会去告发，这得不到任何改善。”
富弼道：“区别还是有得，至少不会破坏律法的权威。”
正当这时，刘述快步走了进来，微微喘气道：“方才官家下达诏令，豁免的陈芝华两年徒刑和三十苔刑。”
众人一阵惊愕。
这反转来的，有些突然啊！
关键这是赵顼第一次动用豁免权。
所以，之前大家完全没有想到这一点。
还能这么操作？
真是谁也没有想到，皇帝会去豁免一个县令，以前设计的时候，就是为皇帝豁免亲王、外戚准备的。
同时皇帝也给出自己的解释，我承认陈芝华的行为有违孝道，这是毋庸置疑，但是陈芝华作为官员，是恪尽职守，令海门县百姓生活富足，这可都是铁证，他是为朕效忠，而未能遵守孝道，朕必须给予他豁免。
王安石他们立刻站出来支持，饶是一些崇尚孝道，也都给予支持。
咱们忠孝各论各的。
之前张斐的判决解释，就已经使得舆论开始倒向陈芝华，这时候皇帝再出手，虽然一方面默认其罪名，但另一方面，则是承认其功绩。
这一点尤为重要。
因为如今官员的政绩，跟百姓的生活息息相关。
税入上涨，百姓一定过得更好。
虽然没有具体证据，但是基于自身利益，百姓更相信陈芝华是一个好官，是不知情的。
舆论的倾斜，也令大家都思考起来，到底这丁忧制度，是否公平？
但大家也没有说守孝是不对的，他们只是针对这条律法进行质疑。
设计的不够完善，才让人有机可乘。
立法会承受了所有的压力。
“如果老朽没有记错，在讨论丁忧制度时，你也是在场的。”
富弼沉眉看向张斐。
张斐点点头道：“我是在场。”
富弼道：“既然你有问题，为何当初不提出来？”
张斐道：“富公明鉴，在立法的时候，我提得都是原则，确保大家的正当权益得到保护，而不是具体条例的拟定，因为我没有多少经验，我不太了解一些法律对于民间的影响，我不敢妄下判断。
而我现在提出质疑，那也是因为发生了这种案件，我才觉得这条例有不足之处。”
富弼问道：“那你现在怎么看？”
张斐迟疑少许，道：“根据目前丁忧条例来看，我们都知道，其中操作难度之大，就只能适用于一小部分人，至少所有的百姓都不可能去遵守，他们丁忧，朝廷可不会养着他们的。
从这一点来说，这其实根本就不适用于律法，所以才会引发各种各样的问题。但我也理解为什么这么做，因为从思想层面上来看，这么做无疑是增加儒家思想的地位和权威。
这是政治和思想方面的诉求。想要做到两者兼顾，这几乎是不可能的，如果要改，就得考虑该以哪方面为先。”
富弼微微点了下头，只道：“还是等到立法大会来决定吧。”
其实这种事，任何一个人拍板决定，都会被骂得体无完肤，包括皇帝在内，严格意义上来说，其实此案是大庭长和皇帝一起判决的，这也是第一回。
可见此事，只能是大家一起来决定。
而今年的立法大会，也是至关重要的，这是收复云州，消灭西夏后，第一次召开立法大会。
有太多方面要商量。
许多司法官员都回来参加此次大会。
包括范纯仁、苏轼、齐恢、齐济、钱顗、上官均等庭长、检察长。
苏辙还是没有来，他现在在太原建设公检法，根本就走不开，蔡卞、吕大忠这些身在边州的也都没有来，不过他们都派了人过来。
从一开始就吵得是天翻地覆，毫不夸张地说，年都不过了，对于他们这些文人而言，这种吵架，那就是过年，多爽。
除了三十和初一，大年初二他们就来到立法会，继续吵架。
这年有什么过的，工作使我快乐。
在一番大吵之下，陆陆续续又拟定了一百多条律法，涵盖各个方面，包括贸易法，海运法，等等。
其中有三条是最为重要的。
其一，就是正式确定燕云十六州是大宋领土，理由就是朝廷废除了澶渊之盟。
其二，就是关于是否强行废除西夏文字，张斐、司马光这一派还是占得上风，主要就是熙河的成功，让许多官员认为不应该这么干，因为人家愿意跟着你，主要是因为公检法，是因为法制之法，但如果朝廷利用公检法，去设定一些非法制之法理念下的法律，这可能引发各族百姓的不安。
你今天能够废我习惯使用的文字，那你明天就能将我也给废了。
那边才刚刚平定，而且出力多数是党项人、吐蕃人、羌人，如今大家混居在一起，不能这么搞，真会出事的。
最终还是确定不立法废除西夏文字，你们爱用就用，但是立法确定官方文字、官方语言，后面还包括各种度量衡的统一。
但是在这些法律中，有一个很明显的特征，没有“废除”二字，只有“官方”二字，并且还给出解释，就是方便大家贸易，你们私下爱用什么就用什么，但是官府只认官方规定的。
其三，也就是关于丁忧制度，这个是争论最为激烈的，支持和反对的，几乎是一半一半。但由于司法官员居多，他们从司法层面提出质疑时，对方也解决不了。
因为操作系数太难，假设我是荆州人，在大名府当官，按理来说，一年之内，是能够将消息送到，但问题是，谁能保证路上不出现意外，这个意外又怎么规定。
扩大至两年，至三年，坟头都长草了，你再回家守孝？
再说了，如果扩大至三年，官员就可以根据自己的利益，来调整什么时候回去丁忧，这是在维护孝道，还是在破坏孝道。
孝道不是人人都该遵守，为什么又要区分文武？
这文武还不好区分，比如说王韶，他是算文臣，还是武将，警司是算文臣，还是武将。
关键，在甘州的官员，到底要不要丁忧？
因为丁忧是没有算在基本法内的，不可能让人家吐蕃人回家丁忧，那朝廷派去那边的官员，怎么去算。
这是理不清的。
立法会也给不出一个具体解决方案，那司法官员怎么去判断，在公检法制度下，是不能各判各的。
最终，大家还是达成一个共识，大家都认同孝道，丁忧，只是由于操作不来，只能将丁忧制度从律法中移除。
但是后面是有补充的，不以惩罚来论丁忧，而以鼓励，看官员自己的意愿，如果官员要申请回家丁忧，若无必要理由，朝廷必须给予批准，并且发足额的俸禄。
不过规定丁忧日期为百日，而不是二十七个月，也就是俗称的三年。
其实在重新立法之前，就没有规定要丁忧多久，有百日之说，也有三年之说，主要是看自己的意愿，就是富弼开的头，他身为宰相，愣是回家丁忧了二十七个月。
他虽然是自愿的，但他可是富弼，地位、威望都不是一般人能比的，这是一个很好的表率。
而在当初立法的时候，富弼刚好又是立法会长，他虽然没有要求跟自己一样，因为他向来是严于律己，宽以待人，但是大家都认为应该效仿，才规定二十七个月。
但这是在冗官的前提下立法的，当时的情况，不是特殊差遣官，不怕找不到人补，由于后来的官制改革，知县、知州权力都是很大的，不可能随意撤换的，如果这些人回家丁忧二十七个月，朝廷还必须鼓励，那这会出问题的。
所以，是基于这一点，调整到百日。