锦衣卫不仅负责监察天下，同是也负责搜集敌国情报，可以直达天听，只向颜良汇报。
如今朝中还有司闻曹一处，掌握中军方的情报网络，所谓兼听则明，颜良需要用锦衣卫的情报，和司闻曹的情报相互映证，才能做出更明智的判断。
锦衣卫在情报中称，伪汉残将张飞，自攻取倭国四岛后，被倭人奉为须佐之男，倭国百万之众，皆听其号令。
张飞遂将汉地先进的农业手工业技术，统统的都传授给了倭人，并将倭国四岛合而为之，命名为瀛州，仿效中土建立郡县，分设官吏进行统治。
至于张飞本人，则仍以大汉车骑将军自称，并兼任瀛州州牧，将大坂城设为他的州治所在。
“倭人真是愚昧，连须佐之男也出来了，他们怎么不干脆奉张飞为火影呢……”
颜良想起了穿越前看过的一部动漫，没想到里面的名词，竟然会出现在了一千八百年前的三国时代，有些哭笑不得。
“须佐之男，那是什么东西？”徐庶也奇道。
丞相庞统笑道：“据臣这些年对倭国的了解，那倭国尚处蒙昧初开之时，须佐之男还有什么天照大神，皆是他们所敬奉之神，张飞来自于中土，以数千之兵横扫倭岛，倭人惊畏之下，大概以为他就是传说中的天神下凡，故才把他奉为了须佐之男。”
众人一听，这才明白了许多，徐庶赞道：“士元丞相涉猎可真是广博啊，竟连倭岛的这些典故，都了解得这般清楚。”
“哪里哪里，我只是想陛下早晚要征服倭国，扫灭张飞这个余孽，故这些年来，臣才竭尽所能的搜集倭国方面的信息。”庞统自谦道。
颜良这下也明白了许多，以张飞之勇，汉军之精，数千兵马扫平落后的倭人，确实不成问题。
张飞虽在中原被颜良杀得跟狗似的，狼狈而逃，但到了倭国那种“不毛之地”，称王称霸却是易如反掌。
越是落后的人，就越是容易崇拜强者，张飞挟着中原先进逃往倭国，被那些愚昧的倭人奉为神灵下凡，倒也是情理之中。
“张飞把倭国命名为瀛州，倒也给朕省了事，将来待征服之后，就将那瀛州，纳为我大楚国的第十五个州吧。”颜良豪然说道。
瀛州，大楚的第十五个州？
在场的众臣们，神色都为之一震。
“陛下，这瀛州孤悬海外，不过化外之地，我大楚幅员辽阔，这么一个海外孤州，似乎并无多大价值啊。”老臣田丰，表示了反对。
田丰这种思想，在颜良看来，就是典型的天朝上国思想了。
大楚乃这个时代最富庶，最先进的国度，称之为天朝上国，也是名符其实。
然这天朝上国的称号，可以成为华夏子民的自豪，但却不能成为一种盲目自大的枷锁。
曾经历史之中，大唐是何其的强盛，同样以天朝自居，毫无保留，甚至是赏赐般的向四周的胡族番国输出着她的优秀。
结果呢，大唐滋养了那些落后的胡族，而安史之乱声炮响，胡族们就纷纷的跳出来，对大唐反咬一口，肆意的侵略吞噬着曾经滋养过他们的大唐。
熟知历史的颜良，自然不会犯这种错误。
瀛州虽处海外，但若是不灭了，将之纳入大楚版图，那它就会贪婪的吸取大楚优秀的文化和科技，不断的强健自己。
直到有一天，它成长到足够强大了，就会趁着华夏危难之机，趁势恩将仇报，反咬一口。
在颜良看来，大楚不能闭关锁国，优秀的文化和科技也是关不住的，早晚会传往外域，为了把那些潜在的威胁消除在萌芽之中，最好的办法，就是将那些域外之国，统统都纳入大楚的版图。
天下皆为大楚，随便你们闹，就算是将来大楚内乱了，那也是自家人的事，轮不到旁人来窥视。
“大楚的土地，没有一寸是多余的，今日朕多攻取一寸土地，他日就能为大楚后世子民，多一寸立足之地，元皓啊，我们眼光要放长远一点，不可只局限于一时。”
颜良傲对群臣，对冷峻豪然的语气，向群臣们表明了他的宏图大志。
大楚的土地，没有一寸是多余的……
颜良的这一句话，深深的震撼了群臣的人心，这震聋发馈的豪言，回荡在大臣们的脑海中，令他们都陷入了深思之中。
黄巾之乱是怎么起的，不就是因为豪强们兼并土地，使天下百姓，无地可耕，不得不跟着张角造反吗。
倘若大楚的版图足够的大，大到你豪强兼并一亩，我大楚的军队，就能开拓出一顷来，那个时候，还怕百姓无地可耕，还用担心百姓们会造反吗？
田丰若有所思，良久之后，长长的吐了一口气，再次看向颜良时，眉宇间已是一片的敬意。
“陛下深谋远虑，见识远迈古今，老臣不及呀。”田丰拱手赞叹道。
田丰性情刚烈，归顺颜良多年，却也鲜有表示赞叹，今从辽东入朝未久，就能对颜良致以“远迈古今”的赞服，这一份赞词着实够份量。
其余众臣也意识到了拿下瀛州的意义，遂无人再表示反对，唯有需要考虑的，则是何时出兵的问题。
瀛州孤悬海外，张飞已在那里立稳了脚跟，若想灭之，非得大兴舰队，浮海远征不可，这没有个七八万人左右的军队，显然是不够用的。
眼下高句丽和鲜卑未灭，刘备和司马懿两个野心家还苟且在外，随时准备着反攻中原，在未掉这些后患之前，大肆远征瀛州，显然非是明智之举。
“今秋过后，先灭鲜卑，再灭高句丽，大陆一平就即刻浮海灭倭。”颜良斩钉斩铁，给未来的战略方针，定下了大调子。
众臣也多为附议，对于颜良的这个大战略，深表赞同。
“瀛州虽可暂时不征，但据闻近年以来，那张飞一直在大肆仿造我海军战舰，其间还多曾派人抢掠辽东沿海，掳夺沿海百姓，尤其是各式的匠人，张飞这般猖狂，臣以为不可不给他点教训。”法正也发现了意见。
张飞的意图，颜良自然明白。
倭人虽有百万之众，但大多是愚昧之徒，张飞想凭着带去几千汉军和工匠，数年间就大幅度的提高倭人的科技水平，显然是不可能之事。
而无足够的匠人，张飞又何以兴造海船，炼铁炼铜打造兵器衣甲，以应对颜良将来的大军征伐。
所以张飞才要学曾经历史中，那些倭寇一样，袭扰沿海，掠夺中原高素质的人口，来充实他的国力。
似青州、徐州、冀州和幽州诸般沿海，布署有楚国海军主力，以张飞那点海军实力，自然不敢进犯这些大州，故他才只敢抢掠离瀛州较近的辽东。
“孝直言之甚是，朕虽不急于征瀛州，但我大楚天朝，又岂能容许外夷骚扰，张飞这厮这般猖狂，朕必须得给他点教训才是。”颜良言中杀气凛烈。
庞统遂是建议，将现在的海军进行重新划分，并于辽东增设一支艘队，以对付张飞对辽东沿海的骚扰。
根据庞统的提议，颜良遂将现在海军，划分为青徐舰队，勃海舰队，以及辽东舰队。
青徐舰队以凌统为海军都督，以威海为其母港口基地，负责保卫青州以南诸州沿海的海岸安全。
勃海舰队则以蒋钦为海军都督，驻扎于渔阳沿海，拱卫冀幽诸州沿海。
至于辽东舰队，颜良则选择带方郡的海冥城，作为辽东舰队的母港，颜良更将这支最重要的舰队，委任甘宁兼任海军都督。
甘宁做为颜良的五虎上将，在颜良从南到北的战争中，发挥了巨大的作用，其功不可谓不大。
但随着战争的向北推移，骑兵作战越来越多，甘宁的威力，反而不如张辽这等北方出身的骑将。
故颜良灭汉灭晋的诸场大战，甘宁都没有什么耀眼之处。
现在却不同了，善于指挥步军作战，更精于统领水师的甘宁，将与吕蒙、凌统、蒋钦等年轻将领一样，成为颜良将来伐瀛州的主力。
而辽东登陆瀛州最近，辽东舰队也将成为颜良东灭张飞的主力舰队，这样一支重要的舰队，颜良自然要将之交给自己最器重，最信任的一员大将。
吕蒙统御辽东军团，对付高句丽和刘备，分身无暇，那甘宁自然就成了颜良的不二人选。
沉寂多年，甘宁终于能再受重用，又有了展现自己才华的机会，当他接到颜良的圣旨时，自然是斗志昂扬，兴奋万分。
颜良亲自在宫中设宴，为甘宁饯行，并向他口授机宜，告知他将来灭倭的大计，叮嘱他一定要把辽东舰队带好，将来好做为大楚东征瀛州的开路先锋。
“陛下放心，有臣在辽东，张飞那厮，休想让片帆靠近辽东，他日陛下灭倭，臣必为先锋，为陛下在海上辟出一条大道，直取倭岛！”
甘宁巍然起身，拱手向颜良表明了决心。
颜良微微点头，拍着甘宁的肩，豪然笑道：“有兴霸出马，朕更有何忧，他日朕亲往辽东之时，就是我大楚灭倭之日！”