第二日。
柳宗元休息了半天，感觉神清气爽。
一大早，他就来到了城主府。
这时，徐浩还在和岳云对练呢！
经过这么长时间的对练，徐浩武功见长。
他已经能和岳云过上个二三十招了。
当然，这都是岳云只用了五成实力。
“呼！”
“子厚来了啊！”
徐浩对练完，收工，深吸了一口气。
“子厚可曾用膳？”徐浩接过侍女递过来的毛巾，擦了擦手，向柳宗元问道。
“主公，属下未曾用膳！”柳宗元答道。
“那稍后一齐用膳，岳云将军也一起！”徐浩指示道。
“多谢主公！”柳宗元、岳云行礼告谢。
能让主公说出一起用膳的话，足见两人已经深得徐浩信任，难怪他们得神情都有些感激。
三人吃过膳食。
一齐来到了议事处。
“最近城内人才缺乏，辛苦子厚和应祥了！”徐浩先是表达了一番感谢。
“之前应祥在押送金币之时，曾在路上遇到过不少流民，我为此想到了一个办法！”
“愿听主公指教！”柳、岳二人都准备洗耳恭听。
“我想在九州城外贴一招揽流民的告示。汇聚附近的流民前来九州城周围开荒种地。前期，九州城会为他们提供钱粮！”徐浩说出了心中的想法。
“主公建议不错，可有些欠考虑！”随着知晓了徐浩的秉性，柳宗元在徐浩面前也养成了有话就直说的习惯。
“但听子厚细说！”徐浩也说出这样一句话。
“主公可曾考虑，这些流民为何会流离失所，无家可归？”柳宗元反问道。
“如若是因自家土地被兼并，家乡天灾人祸，导致他们流离失所，那这样的流民招揽到九州城，并未有不妥之处！”柳宗元没有等徐浩回到，自顾自地说了起来。
“嗯，先生说得对！”岳云也同意。
“但那些好吃懒做，不思进取之人，因不愿做事，导致成为流民，这种可是害群之马啊！”柳宗元说出了心中的忧虑。
“子厚考虑甚是。这些流民，我们该如何辨别，这是一个大问题！”徐浩也赞同柳宗元的观点。
“主公放心，我等必看守好城门，决不让此类刁民进入城池！”岳云接着也表态。
三人持续讨论了一番，最终确定了一个方案。
前期先把流民招揽过来，给他们发放粮食种子，让他们先在城外荒野处，开荒种地。
九州城会派出人指导他们开荒，帮助他们建设新的家园。
等有真正愿意种植且有了成效的人，方可申请加入到九州城。
也就是说九州城会建立严格的户籍制度，想进九州城安家的人，必须达到相应的条件。
这样一来，就在一定程度上避免了有人想滥竽充数，混进九州城白吃白喝，扰乱秩序。
方案确定了下来，就等实施，到时应该就能在一定程度上，给九州城招揽到人才，缓解城内人才缺乏的困境。到时也能减轻柳宗元身上的负担。
“招揽方案已经确定，那下面讨论城中行政及军事架构。”解决完人的问题，徐浩又抛出一个机构设置的问题。
“两位都有何建议，但说无妨！”徐浩摆明了方向。
“不知主公在建城之初，所言之事可当真？”柳宗元没有先回答，反而问了徐浩这样一个问题。
“子厚说的可是：吾愿荡平这乱世，面南背北，登基坐殿之事？”徐浩也不遮掩。
“正是！”柳宗元拱手正色道。
这时岳云也仔细盯着徐浩。
“当初之志，从未改变！不忘初心，方得始终！这条路上，纵使是有着万千数量的艰难险阻，都挡不住我的决心！”徐浩豪迈道。
“好，既然这样，主公我建议，直接参考隋朝所创的三省六部制来建立行政机构！”柳宗元听了徐浩的话，建议道。
“噢，子厚说说看！”徐浩来了兴致。
“世人皆知秦始皇嬴政乃我华夏的千古一帝！”柳宗元一脸严肃道。
“殊不知，那隋炀帝杨广也差一点成了千古一帝！”柳宗元唏嘘。
“杨广他创立进士科，开创了科举制之一伟大创举，给了多少寒门学子出头之路！”柳宗元惊叹。
“杨广之父，隋文帝杨坚创立三省六部制，经隋炀帝杨广完善。到我唐代之后，太宗皇帝直接拿来便用，开创了贞观之治！”柳宗元评价。
“修建京杭大运河，加强华夏南北之间的联系，成为了中华民族的沟通交流的纽带！”柳宗元缅怀。
“修运河，复长城，立科举，强集权，去豪强，除后患，威四夷，征西域，汇通天下！敢问之前有哪几位皇帝做到过？”柳宗元反问，此时他已化身为一位为隋炀帝杨广平反的斗士。
“谥号‘炀’本是杨广翻遍《逸周书·谥法解》，反复斟酌，挑出的一个字，用作南陈亡国之君陈叔宝的谥号！”柳宗元沉吟。
“万万没有想到，杨广失败后，后人竟把此谥号用在他头上！”柳宗元眼中都有了一些泪光。
“真是可悲、可叹啊！”柳宗元最后发出一声感慨。
听到这里，徐浩也是有所触动。
都说华夏的历史不是一部人的历史，而是神或者鬼的历史。
构成前者系列的是文武周召、孔孟程朱、诸葛亮、文天祥这些天纵神圣、料事如神、顶天立地、完美无瑕的形象；构成后者系列的则是夏桀商纣、秦始皇、曹孟德、秦桧这些穷凶极恶、无恶不作、头上长疮脚底流脓的角色。
华夏历史中的人，身上往往充斥着“神性”或者“兽性”，唯独缺少“人性”。
今日听见这位唐朝官员评价隋炀帝杨广，徐浩对华夏历史又加深了一层认知。
“何尝不是也！我父亲为国忠心耿耿，精忠报国！到头来也落得一个莫须有的罪名而死！”岳云此时也插话道。
“不知道父亲死后可有人为其平反！”岳云想起岳飞喊冤而死，心中默道，眼中也有泪光。
“好了，应祥，子厚，历史都是由胜利者书写的！今日，吾等在此共谋大计，他日功成，必当为天下真正英雄平冤昭雪！”徐浩也承诺道。
“话题扯远了，主公见谅！”柳宗元恢复了过来。
“因此属下建议，参照三省六部制建立行政机构！”柳宗元总结道。
“主公，末将附议！”岳云也同意。
“末将所处南宋，就因三省名存实亡，那宰相无人能制衡，导致奸臣当道！”岳云还吐槽了一番南宋的中央机构。
“好，既然如此，就依子厚、应祥所言！”徐浩心里打定了主意。
“令，九州城组建三阁六曹，分别为中枢、门下、尚书三阁，吏、户、礼、兵、刑、工六曹！”徐浩下达指令。
“遵命！”柳宗元、岳云两人连忙应命。
接下来的事情就简单了，确定了组织机构的名称和所辖事务，就等任命官员了。
“今，九州城机构已设立，各机构负责人待找到合适人选，再做定夺。”徐浩暂时没有任命柳、岳二人和其他部门的行政长官。
“子厚、应祥，今城中人才缺乏，官员人数不能全部任命到位。故今暂且不予二位官职，待时机成熟，吾定为你二人加封！还望你二人不要在意！”徐浩解释了一番。
“属下不敢！”柳宗元、岳云连道。
“好了，那先去忙去吧！”徐浩挥了挥手，打发走了二人。
独自一人在城主府的徐浩，不由得发起呆来。
“现在缺人啊，极度缺人啊！”徐浩不由得揉起了太阳穴。
现在骨架子已经搭起来了，可惜没有血肉啊！没有人才这些可以动的血肉，九州城的运转还是快不起来。
想到这些，徐浩就头疼！
人才啊，哪里有人才啊！
想着想着，徐浩不由得起身，去城池巡视去了。
徐浩先是去到城池中，金氏商会的商铺瞧了瞧。
徐浩发现，现在因为处于开业初期，虽然商铺中的货品稀缺，但金氏商会还没有获得九州城里的百姓和附近百姓的信任。
因此，在商铺前驻足观看的人很多，但是真正买的人还是比较少。
徐浩看了一会后，又溜达到了金氏商会的分部。
一来到分部，金巧巧正好忙完事情，出神的对着门外露出微笑呢！
“哟，金姑娘这是有好事啊！看样子，最近金氏商会的商铺赚了不少钱嘛！”一进门，徐浩就打趣起金巧巧来。
“啊，是城主来了！”金巧巧听到徐浩的声音，顿时回过神来。
她吩咐着人赶紧倒茶。
“先别忙着去倒茶，金姑娘，我只是顺道过来逛逛！”徐浩摆了摆手，准备让店里的伙计先不要倒茶，因为说不定他喝不了两口，就又要走了。
“没事，城主难得有空到我们这里来坐坐！”金巧巧还是打发了人去沏茶。
“城主大人，你怎么有空来我们分部？你不忙吗？”金巧巧问道。
“忙啊，可我遇到比忙更令人发愁的事了！”说着徐浩直接把九州城现在缺人的困境说了出来。他寻思着，反正现在这些事，也不算什么机密事情。
“这样子的啊！那我有办法！”金巧巧听了徐浩的问题之后，眼睛直转，说出了这样的话。