成都，刘璋府内，众官吏齐聚，除张松外，余者皆面带忧色，唯恐步入许靖后尘，纷纷求问刘璋，该如何自处。
刘璋本已安心任事，闻听众人之言，复又踌躇难决，继而叹气不语。
忽张松出言道：“主公，以松观之，赵云、庞统等皆为领兵之将，或无权处置政务。昨日筵宴，庞统亦明言此事，请主公代为执掌益州政事，诸公各司其职，待唐公之谕令下达，再做区处。至于许文休之事，乃其卖弄唇舌，辱及杨恒之父，自作死耳，与我等无干！且赵云大军已入城数月，军纪森严，与民秋毫无犯，何时有过类似事件？故诸公无须多虑，当回宴庞统，请教唐公治政之法，方为上策。”
刘璋然其言，颔首道：“永年言之有理，诸位才具十倍于璋，何愁不得重用？但尽心用事可矣！”
众官吏连声谦逊，皆深以为然，遂不复忧虑。
成都城外，唐军大营，中军帐内，赵云据案高坐，众将环立，共议增兵永安之事。
庞统首先进言道：“黄老将军已统兵三万赶至永安，加之整合费观所部，步军充足，只需遣李堪将军领铁骑一万往援，则击退孙策并非难事。至于成都城内，可令韩瑛为将，统步军一万镇守四门及按察城内治安即可。将军则屯兵城外，以为威慑，兼顾大军粮道，待唐公令至，再调拨益州存粮。未知将军意下如何？”
赵云略作思忖，道：“军师之论是矣！然自汉中运粮恐多有不便，不如清点府库，就粮益州为上。”
庞统微微摇头，沉声道：“盘点库廪并非我等所长，若有疏漏，恐贻笑大方。且自汉中运粮，一则可沿途招募百姓修路，就借其等之口，宣扬唐公德政，再则粮草乃三军性命所系，岂能轻易仰赖刘璋？三则益州地处西南，唐公必然新设粮仓，故大军不宜耗用。将军以为然否？”
赵云然之，令众将依庞统之议行事。。。
此后月余之间，赵云统兵镇守大营，庞统则领十余亲军，皆着便装，扮作行商，暗地巡视益州各地，但见各郡县多有豪绅大族，锦衣玉食，富甲一方，百姓却大多沦为其等佃户，只堪果腹而已，且常被豪门纨绔，街痞村霸欺凌。。。一路行来，庞统感慨良多，自思道：“益州虽富庶，然百姓困苦，不及雍州多矣！”遂无心再看，引众人回返成都，将所见所闻逐一记录，留待日后整改之用。
忽一日，亲军入报，言称唐公任命诸葛亮领公府长史，督益州政事，三日前，已抵达绵竹，想必此时已至广汉矣！
赵云闻报大喜，即领庞统等前往广汉迎候。
不想，出城未及五十里，便见数百人迎面而来，当先一人正是诸葛亮！
赵云等忙上前见礼，但见其等皆满面疲累，多有衣衫褴褛者。
诸葛亮等亦下马还礼，长叹道：“唐公曾有言：蜀道难，难于上青天，亮初时不以为然，今日见之，方知此言不虚！若非沿路皆有军兵相助，亮等万难抵达！”
庞统闻之，微笑调侃道：“公等但于长安养尊处优，自然不堪跋涉，统等却如履平地！孔明日后切勿言及，否则定遭军兵耻笑！”
诸葛亮见说，点指庞统，佯怒道：“士元恁多言邪？还不将出马车，否则亮等皆休矣，士元亦脱不开干系！”
温恢等闻此言，尽皆大笑，一扫疲累之色。。。
一行人等赶至大营时，天色已晚，诸葛亮稍事洗漱，便往见赵云、庞统，商议设立益州军团及川中官员任免诸事。
诸葛亮先出具由马超签发之军务省行文，言道：“子龙现为益州军团主将，领上将军衔，爵加都乡侯，可任命少将以下军职，自主攻防！士元领中将军衔，出任益州军团军师之职！子龙、士元位高权重自不必言，但责任亦极其重大，望慎之！”
赵云、庞统当即下拜，双手接过行文，慨然道：“我等必竭尽全力，不负唐公厚望！”
诸葛亮伸手相扶，接着道：“唐公素来知人善用，特简拔蜀中降将，附其等名册于行文最后，子龙、士元可依功重用之。”
二人拱手应下。
赵云览毕行文，递于庞统，回身又问诸葛亮道：“永安黄老将军所部，唐公可有安排？”
诸葛亮微笑答道：“黄老将军亦晋升中将军衔，封都亭侯，领益州军团副将之职，至于战事如何统筹，当由子龙、士元及黄老将军自行斟酌行事，唐公只论战功！”
二人闻言，互视一眼，皆面露振奋之色！
诸葛亮再嘱咐几句后，难抵困乏，又因明日须聚集益州众官宣布马超之任命，故拱手辞出。
赵云、庞统出帐相送，继而夤夜详议益州兵力部署，最后议定，永安兵力不动，待川中政事稳定后，即令黄忠挥军东进。再加吴懿上校军衔为主将，韩瑛、杨怀皆擢升中校为副将，领军五千并整编川军一万，出屯建宁，按察周边六郡，谨防诸夷作乱。又排定各将军衔职务，黄权、张嶷、张翼、李严、严颜定为上校军衔，吴兰、雷铜、刘循、吴班等任中校军衔，增设参谋部，由庞统领之，黄权为副。至于益州北部，各关隘、城池皆有驻军，故暂不增兵。。。
次日，诸葛亮引长安众官吏入城，赵云、庞统随行，就于成都原州牧府商议益州政务部署。
庞统逐一引荐后，诸葛亮便宣读新政条款及官员架构，继而出示政务省行文，任命各级官吏：刘璋任益州刺史，加都乡侯爵位。温恢任治中，张松任别驾，王累、庞羲、费观等为各曹从事，各郡太守暂留原职，另新增兵役司、监察司，由长安随员主事。。。
众益州官员见其等皆有官职，且量才委用，皆心下大定，纷纷出言细问为政之法。
诸葛亮不厌其烦，一一作答。
忽张松出列，拱手道：“唐公治政之法大妙，然其中三项恐不易为之。”
诸葛亮拱手还礼道：“愿闻其详！”
张松略作斟酌，沉吟道：“诸葛长史方才曾言及田产规划一事，松以为或有不妥之处，便如蜀郡富户，多有良田千顷者，且皆有田契，若依丁口重新划分，岂非不公？再者，田产乃百姓私有之物，又为何严禁买卖？三者，若仆役下人皆改为聘用，何人愿为之？莫非益州公卿皆需亲力亲为？愚直之言，还请长史勿怪。”
诸葛亮连道无妨，起身立于堂中，微笑道：“依丁口厘分田地，乃唐公为政之根本，绝无更改！富户占有良田千顷，从何而来？私自买卖也！故须明令禁止！至于聘用仆役，若酬劳月钱超过耕作所得，百姓岂有不愿之理？便是唐公府上，亦需聘用，我等又岂能例外？”
张松见说，肃容道：“益州豪族众多，若如此，只恐生乱！”
诸葛亮挥手道：“其等多出田地，州府皆以钱粮冲抵，并非抢占，再者，日后百姓皆有自家田产，富户之千顷良田何人耕种？若荒芜三年以上，即归公有，彼等岂非得不偿失？鉴于此，仍执意不从者，便是抗拒唐公新政，严惩不贷！”
张松闻之，瞠目结舌，一时怔立当场。
诸葛亮环视众人一眼，接着道：“唐公之所以战无不胜，所依仗者，兵锋之锐也！然军兵从何而来？治下百姓也，并非豪族富户！故唐公施政，皆以民为先，若百姓安居乐业，则天下不定而定！公等以为然否？”
闻此言，益州众官百味杂陈，感慨连声，继而拱手受教。
诸葛亮见此，暗吁一口气，即令温恢署理田产划分，又令随行之工部吏员勘探矿藏，拟建匠作司，礼部、太学诸人则奔赴各郡县设学。
此后数月，温恢足迹遍布川中各郡，因有三千铁骑随行，故而诸事顺遂，益州富户豪绅敢怒不敢言，百姓却欢欣鼓舞。。。