东汉中央政府沿用三公九卿制，以三公领九卿为基本架构。
三公师长百僚，名义上为最高官职，其实并无实际权力。
东汉任命三公多以知名经师为之，以宣扬经术治国理念，说白了不过是政治花瓶，而且风险奇高。三公以硕儒经师居官，常为德高望重的楷模，因此往往很小差错承担很严重的责任，以示高节。有人因考核地方官无所依据被罢，有人因同僚庙争失仪没上奏此事免官，还有人因为直言忤旨下狱或被杀，甚至连累到家人自尽。
不难看出，东汉的三公就是用来做表率和背锅的……
东汉皇帝以尚书参决政务，因此实际政治权力在尚书台。
尚书，原是六尚之一，与尚冠、尚衣、尚食、尚沐、尚席并列，战国时期就有此官署。尚有掌管之意，表示掌管帝王之物，因此六尚大部分为宫中女官范围，汉代其余五尚职责没太大变化，但尚书渐渐成为执政要员，汉武帝选拔尚书、侍中组成内朝，成为实际意义上的中央决策机关，因是天子近臣，地位渐高，最终发育为国家最高权力机构，堪称屌丝逆袭楷模。
尚书台主官是尚书令，副职尚书仆射，下设尚书左右丞，六曹尚书等。皇帝即位，往往以太傅或太尉录尚书事，总领政务，故尚书令基本成虚职，于是本为副职的尚书仆射显得更为重要。
逐鹿领有一人，历史上跟尚书台有些渊源。
这个人就是贾诩。
贾诩是凉州军少有的智者，平时为人低调，但他身上凉州军烙印明显，是凉州众将信任的同路人。贾诩不喜出风头，此前有李儒在前面运筹帷幄，贾诩乐得做路人甲，可李儒死后，贾诩对凉州军的重要性便很快凸显出来。没办法，凉州军有的是冲锋陷阵的勇士，有智计能独当一面的却少之又少，要知道凉州军上位手段不正，担心各路诸侯反，握有实权的重要官职，肯定得交到自家人手上才放心，贾诩已是凉州军最重要的智囊，自然得重用。
史料记载，凉州军感念贾诩怂恿占据长安有功，李傕任命他为左冯翊，直接让他掌控三辅重地并欲封他为侯，足见对他的信任，但贾诩坚辞不受；李傕又任命他做尚书仆射，鉴于凉州军头向来没把挂名主事的三公放眼里，三天两头地换三公玩，贾诩做尚书仆射，必然是尚书台实际负责人，某种意义上就是大汉最高行政长官，权势涛天的存在，可贾诩还是坚决不接受。李傕没办法，最后只得让他担任尚书。
游戏中，贾诩还没到长安就被逐鹿军俘虏，在中央担任尚书已经没戏，不过巴郡的官还是可以做的。就逐鹿领的扩张势头，以及贾诩本身根深蒂固的自保观念看，远离朝堂的漩涡，在相对单纯的地方郡国未必不是好事，至少在鱼不智看来，贾诩应该愉快地、死心塌地地为巴郡崛起而努力……
闲话结束，回归正题。
东汉尚书台主政沿袭已久，之所以出现如此低级的认知错误，完全是由于鱼不智不了解中央职署，自作聪明拿三公九卿说明抠字眼导致的误读。
好不容易找到尚书台，找卫兵一问，现实情形更是让鱼不智哭笑不得。
尚书令空缺。
唔，这是正常现象，毕竟传统是三公挂名，再设尚书令也是有名无实，徒增尴尬。可问题是没有正职，副职尚书仆射病休半个多月了是什么操作？
尚书左右丞，一个因得罪凉州军家眷被抓去坐大牢，另一个挂印而去！
六曹尚书稍好，起码有四位在职，在职率超过一半，可喜可贺可讴歌，但听尚书台的几位卫兵说，前番起码有两位尚书闹辞职，惹得凉州军大怒，威胁要借不识抬举的家伙脑袋一用，尚书们吓破了胆，再不敢提辞职的事。
被这么强行镇压，尚书台剩余官吏心情显然不会美妙，部门群龙无首，全体士气低落，又不敢跑路，只好有一搭没一搭的混日子。现在的尚书台，由四位尚书轮流值守，但气氛沉闷悲观，大家只求有功但求无过，几无效率可言，所幸现在诸侯割据，中央没多少事情可做，大部分时间门可罗雀，倒也勉强能够应付，暂时没有什么严重纰漏出来。
鱼不智来尚书台办事，得到尚书台官吏高度重视。
为什么？
一是太闲；二是鱼不智在朝野间风评向来极佳，且为国开疆风头正劲；三是这位是货真价实的地方诸侯，自讨伐董卓战役以后，就没有一位地方诸侯现身中央，虽说玩家诸侯没那么多顾忌，也是值得大书特书的一件事。
吏部曹和民曹尚书刚好在官署办公，闻讯联袂“接见”鱼不智。
郡守秩两千石，尚书秩六百石，论官职大小，鱼不智的官职更大一些，但尚书台是中央编制，又是政务中枢，能调动的资源、所定政策的影响力，都远比郡守国相多，很多地方大员为争取对自己更有利的政策，普遍对尚书台的官吏礼遇有加，相对地位真不是秩俸多少体现的那样。再加上是在长安，尚书主场，用“接见”描述这次会面，一点都不为过。
两位尚书显然对鱼不智充满好奇，颇具传奇色彩的玩家诸侯，多次为大汉建功立业，外战成就尤其值得称道，难免让人好奇。
初次见面，例行说上几句场面话，彼此吹捧一番方才进入正题。
待鱼不智说明来意，两位尚书神情明显不安起来。
“想那刘君郎汉室宗亲，先帝让其牧守益州，本应殚精竭虑鞠躬尽瘁，可他竟然为了一己之私，拒绝履行州牧应尽责任和义务，不接手高原据点，且声称必须见到朝廷公文再作定夺，这不，我只能亲自来长安讨个公道……两位大人，怎么？”鱼不智见两人脸色不对，停下来问道。
两位尚书交换了眼色，眸中分明能看到几分惆怅和无奈。
吏部曹尚书道：“不智大人，此事难矣。”
民曹尚书也道：“大人听我一言，速归去，休要再提此事。”
说罢两人竟同时起身，作礼告罪转身离去，摆明不愿意插手飞地之事，自有小吏来送鱼不智离开。